على مدى أكثر من عام، ظلّ IFICI قائماً في معظمه بوصفه وعداً على الورق — لائحة تتضمّن مسارات أهلية ومواعيد نهائية ومعدّلاً مُعلَناً قدره 20%، لكن من دون سجلّ حافل لأي شخص اجتاز الباب فعلاً. وتغيّر ذلك في نهاية مارس 2026، حين أصدرت السلطة الضريبية (Autoridade Tributária) أولى موجاتها الفعلية من الموافقات، مانحةً المهنيين الأجانب في البرتغال شيئاً كانوا ينتظرونه منذ أن أُغلق نظام NHR القديم أمام الداخلين الجدد: دليلاً على أن النظام الخلَف يعمل حقاً.
ما الذي حدث فعلاً
صدرت أولى موجات الموافقات بموجب نظام IFICI/NHR 2.0 البرتغالي رسمياً من السلطات الضريبية البرتغالية في نهاية مارس 2026، بما يمثّل تحوّلاً مهمّاً للمهنيين المتنقّلين دولياً، والمؤسّسين، والمستثمرين الذين يفكّرون في الانتقال إلى البرتغال. وحتى تلك اللحظة، كان كل تحليل ودليل كُتِب عن IFICI مبنياً على القانون والإرشادات الرسمية وحدها، ولم يكن بمقدور أحد أن يجزم كيف سيعمل النظام عملياً أو ما إذا كان المتقدّمون الفعليون سيستوفون الشروط بنجاح. أما الآن فثمة مجموعة من الحالات المبتوتة يمكن الإشارة إليها، ولأول مرة يُختبَر النظام مقابل طلبات حقيقية لا مقابل نظرية قانونية.
وليس هذا قانوناً جديداً. بل هو نظام الحافز الضريبي للبحث العلمي والابتكار (Incentivo Fiscal à Investigação Científica e Inovação)، البديل المباشر لنظام NHR، ويعمل وفق روزنامته السنوية الخاصة على Portal das Finanças: إذ يجب على المتقدّمين تقديم طلبهم بحلول 15 يناير من السنة التالية للسنة التي يصبحون فيها مقيمين ضريبيين في البرتغال، ويؤكّد أصحاب العمل أو الجهات المضيفة النشاط الأساسي بحلول 15 فبراير/15 مارس، وتنشر السلطة الضريبية حالة التسجيل بحلول 31 مارس من كل عام. وتلك الدورة هي السبب في أن أولى التأكيدات الفعلية لم تبدأ بالصدور إلا هذا الربيع — إذ كانت طلبات دفعة 2024 تُبتّ أخيراً في موعدها.
من يستوفي الشروط فعلاً
هنا يظهر أثر الشقّ «الضيّق». فـIFICI لم يُصمَّم قطّ حافزاً شاملاً للانتقال على غرار نظام NHR. فكي يستفيد المتقدّمون، يجب ألّا يكونوا قد أقاموا ضريبياً في البرتغال خلال السنوات الخمس السابقة، وأن يصبحوا مقيمين ضريبياً، وأن يزاولوا واحدةً من المهن أو الأنشطة المحدَّدة المنصوص عليها في المادة 58-A من قانون المزايا الضريبية (Estatuto dos Benefícios Fiscais) — ولا يمكن أن يكونوا قد استفادوا سابقاً من نظام NHR أو من IFICI نفسه.
وعملياً، تتجمّع المسارات حول حفنة من الفئات: التدريس في التعليم العالي والبحث العلمي، والمناصب المؤهَّلة في مراكز البحث والتطوير أو التكنولوجيا المعترَف بها، والأدوار القيادية في الشركات ذات عقود دعم الاستثمار، والوظائف في الشركات المعتمَدة كثيفة التصدير، والوظائف أو مقاعد مجالس الإدارة في الشركات الناشئة المعتمَدة من Startup Portugal. وIAPMEI هو الجهة المسؤولة عن تقييم شروط الأهلية للمتقدّمين الذين يشغلون وظيفة مؤهَّلة أو دوراً في مجلس إدارة شركة لدى جهات يُعترَف بأن أنشطتها ذات صلة بالاقتصاد الوطني. وتمرّ مسارات أخرى عبر AICEP (المصدّرون) أو FCT (البحث). ولكلٍّ منها مسار أوراقه الخاص، وفي مسار الشركات الناشئة تحديداً، يحتاج المتقدّمون إلى تأكيد أن الشركة معترَف بها كشركة ناشئة بموجب القانون 21/2023، إضافةً إلى عقد عملهم أو تسجيل الشركة، ويُقدَّم ذلك عبر قسم «Inscrição no IFICI» في منطقة Portal das Finanças الشخصية.
وما يُستبعَد صراحةً لا يقلّ أهمية عمّا يُشمَل. فـIFICI يستبعد المتقاعدين وأصحاب الدخل السلبي من منافعه — فإن كان دخلك في البرتغال يأتي أساساً من معاش تقاعدي أو استثمارات أجنبية لا من نشاط مهني مؤهِّل، فإنك تُفرَض عليك الضريبة وفق المعدّلات التصاعدية المعيارية، لا وفق IFICI. والعاملون عن بُعد على تأشيرة الرحّل الرقميين D8 الذين لا يشغلون دوراً لدى صاحب عمل معترَف به في قطاع الابتكار يقعون في الفجوة نفسها: فالتأشيرة تمنحك الإقامة، لكن الإعفاء الضريبي في IFICI لا يتبعها تلقائياً لمجرّد أنك تعمل لعميل أجنبي من حاسوب محمول في لشبونة.
لماذا يهمّ هذا الآن
وبمجرّد الموافقة، تصبح الأرقام حقيقية: فدخل العمل والعمل الحرّ ذو المصدر البرتغالي (الفئتان A وB) يُفرَض عليه معدّل خاص قدره 20% حيث تُستوفى شروط النظام، مع تطبيق معدّلات ضريبة الدخل (IRS) العامة فيما عدا ذلك، ويكون الدخل ذو المصدر الأجنبي معفياً عموماً من ضريبة الدخل، إلا حيث يندرج ضمن الفئة H (المعاشات التقاعدية). وذلك الاستثناء الخاص بالمعاشات هو أكبر انحراف مفرد عن نظام NHR القديم، وليس زلّة صياغية قد يُخفَّف منها — بل هو خيار سياساتي مقصود لإعادة توجيه الحافز من المتقاعدين ذوي الدخل السلبي نحو من يسهمون فعلياً في البحث أو الابتكار أو الأعمال القائمة على التصدير.
والدرس العملي من هذه الجولة الأولى من الموافقات هو أن انضباط التوثيق هو ما يحسم النتائج. فالمتقدّمون الذين يأتون بملاءمة واضحة وموثَّقة جيداً لمسار واحد محدَّد — عقد موقَّع، أو خطاب اعتماد شركة ناشئة، أو نسبة تصدير مؤكَّدة من AICEP — يمضون قُدُماً. أما من يأملون أن يحملهم مسمّى وظيفي «عالي القيمة» وحده، على النحو الذي كان يحدث أحياناً في ظلّ نظام NHR القديم، فهم من يواجهون التأخير أو الرفض.
ما ينبغي متابعته لاحقاً
توقّع أن تواصل السلطة الضريبية نشر نتائج التسجيل وفق دورتها في 31 مارس من كل عام، ما يعني أن موجة التأكيد التالية ستصدر في ربيع 2027 لمن أصبحوا مقيمين ضريبيين في 2026. وينبغي لكل من يوازن الانتقال بناءً على IFICI أن يتحقّق من قوائم الأنشطة المؤهَّلة الحالية مباشرةً لدى السلطة الضريبية (portaldasfinancas.gov.pt) أو IAPMEI قبل الانتقال، إذ سبق أن ضُيِّقت قوائم القطاعات ورموز CAE مرةً منذ إطلاق النظام. وللاطّلاع على شرح أوفى للمسارات المؤهِّلة والمواعيد النهائية وكيف يتموضع IFICI إلى جانب تأشيرات الإقامة، طالِع مركز الضرائب والرقم الضريبي لدينا.
وتتوقّف النتائج بموجب IFICI كلياً على تقييم السلطة الضريبية لحالتك الخاصة — وهذا المقال استرشادي، لا ضمان للموافقة، ويُنصَح بشدّة بالحصول على مشورة ضريبية مهنية قبل أن تلتزم بانتقالٍ بناءً عليه.
المصادر