أبرز الأرقام — حتى 20 سبتمبر 2026: دخل القانون رقم 47/2026 حيّز التنفيذ منذ 1 سبتمبر 2026 — تراجع AIMA طلبات الاعتراف بوضع انعدام الجنسية خلال 6 إلى 9 أشهر — والإجراء مجاني بالكامل — يحصل مقدّمو الطلبات الناجحون على تصريح إقامة قابل للتجديد مدته سنتان إلى جانب وثيقة سفر لعديمي الجنسية — وتقدّر GrowIN أن ذلك قد يضع بعض مقدّمي الطلبات على مسار الأهلية للحصول على الجنسية البرتغالية خلال نحو 4.5 إلى 5 سنوات، أي أقل من نصف المدة المعتادة البالغة 10 سنوات لغير مواطني الاتحاد الأوروبي.
ثغرة في النظام تجد أخيرًا إطارًا قانونيًا
حتى هذا الشهر، لم يكن لدى البرتغال إجراء إداري مخصص للاعتراف بأي شخص باعتباره عديم الجنسية — أي شخص لا تطالب به أي دولة بموجب قوانين جنسيتها. ويتمثل التغيير الرئيسي في استحداث إجراء محدد قانونًا للاعتراف رسميًا بما إذا كان الشخص عديم الجنسية، يحدّد من يجوز له بدء الإجراء، وكيفية تقييمه، والحقوق السارية أثناء انتظار القرار، وما يترتب على منح الوضع — على أن تتولّى AIMA وحدها الاختصاص في هذه الحالات. ويحدد الإطار القانوني، الوارد في القانون رقم 47/2026، الذي دخل حيّز التنفيذ يوم الثلاثاء 1 سبتمبر، منح AIMA الاختصاص الحصري في هذه القضايا.
والتعريف القانوني ليس جديدًا — فهو مستمد مباشرة من القانون الدولي. إذ يُعرَّف الشخص عديم الجنسية بأنه من لا تعتبره أي دولة مواطنًا لها، سواء بموجب تشريعاتها أو بحكم القانون، وذلك تبعًا لاتفاقية الأمم المتحدة لعام 1954 بشأن وضع الأشخاص عديمي الجنسية. أما الجديد فهو أن البرتغال باتت تملك الآن بابًا فعليًا يمكن للشخص عبوره للحصول على اعتراف رسمي بهذا الوضع.
كيف يعمل إجراء AIMA فعليًا
يمكن تحريك الإجراء إما من قِبل الشخص المعني (أو ممثله القانوني)، أو من قِبل AIMA بمبادرة منها، عبر اقتراح من مجلس إدارتها أو من الوزير الحكومي المختص — وتُقدَّم الطلبات كتابةً أو شفويًا وتُسجَّل فورًا لدى AIMA. ولا يُترك مقدّمو الطلبات لمواجهة الإجراء بمفردهم: فلهم الحق في خدمات الترجمة الفورية بلغة يفهمونها، توفّرها AIMA طوال مراحل الإجراء.
وقد استُبعدت التكلفة عمدًا من المعادلة. فإجراءات الاعتراف مجانية وتُعامل باعتبارها عاجلة، سواء في المرحلة الإدارية أو في أي مرحلة قضائية لاحقة، ولا يجوز لـAIMA فرض أي رسوم أو مستحقات مرتبطة بالإجراء. أما من حيث المدة، فإن فترة المراجعة القياسية هي ستة أشهر، ويمكن تمديدها إلى تسعة أشهر في الحالات البالغة التعقيد.
وريثما يبقى الملف مفتوحًا، لا يُترك مقدّمو الطلبات في حالة تعليق. فحتى تبتّ AIMA في القضية، يحمل مقدّم الطلب تصريح إقامة مؤقتًا صالحًا لمدة ستة أشهر، قابلًا للتجديد بحسب الحاجة. وإذا مُنح الوضع، يكون التحول جوهريًا: يحصل الأشخاص المعترف بهم على تصريح إقامة مؤقت مدته سنتان، قابل للتجديد، إلى جانب وثيقة سفر خاصة. ومن الناحية الشكلية، يمثّل ذلك وضعًا أوسع بشكل ملموس من التأشيرة العادية. ويتمتع المستفيدون بحقوق والتزامات مماثلة لحقوق والتزامات المواطنين البرتغاليين — باستثناء الحقوق السياسية وتولي الوظائف العامة، التي يظل القانون يحصرها بالمواطنين — كما يستفيدون من الحماية الدبلوماسية والقنصلية.
والوضع ليس دائمًا بطبيعته — فهو مصمم لينتهي بمجرد استعادة الشخص لجنسية ما. إذ ينتهي وضع انعدام الجنسية بمجرد حصول الشخص على الجنسية البرتغالية، أو على جنسية أخرى، أو حصوله على وضع معادل من دولة أخرى.
حساب GrowIN: مسار مختصر لم ينتبه إليه كثيرون
وهنا يكمن الجانب الذي لم يحظَ باهتمام كبير: فقانون الجنسية الجديد، الذي رفع سقف شروط التجنّس العام إلى 7 سنوات (لمواطني الاتحاد الأوروبي/مجموعة الدول الناطقة بالبرتغالية CPLP) أو 10 سنوات (لسائر الحالات)، خصّص مسارًا أقصر بكثير للأشخاص الذين يمرّون بهذا الإجراء تحديدًا. إذ يحتاج الأشخاص عديمو الجنسية إلى 4 سنوات فقط من الإقامة القانونية للتأهل للتجنّس بموجب القانون المعدَّل.
وعند احتساب الأرقام، يبدو الجدول الزمني لافتًا. فبإضافة فترة مراجعة AIMA البالغة 6 إلى 9 أشهر إلى مدة الإقامة الأربع سنوات التي تبدأ منذ صدور تصريح الإقامة المؤقت لسنتين، قد يصبح مقدّم الطلب عديم الجنسية مؤهلاً فعليًا لتقديم طلب الحصول على الجنسية البرتغالية في غضون نحو 4.5 إلى 5 سنوات من تاريخ تقديم طلبه الأول — أي أقل من نصف مدة الانتظار البالغة 10 سنوات التي يواجهها معظم المقيمين من غير مواطني الاتحاد الأوروبي أو مجموعة CPLP بموجب النظام العام. وهذه الفجوة لم تكن قائمة قبل سبتمبر؛ بل هي نتيجة مباشرة للجمع بين القانون رقم 47/2026 وإصلاح قانون الجنسية هذا العام.
«بالنسبة لفئة صغيرة ومحدَّدة بوضوح، بنت البرتغال للتوّ أسرع مسار قانوني إلى الجنسية على الإطلاق — وذلك تحديدًا لأنها لا تملك أي مسار آخر تقدّمه لهم»، بحسب هيئة تحرير GrowIN Portugal.
ما الذي يجب متابعته لاحقًا
القانون حديث العهد، ولن تتضح طريقة تعامل AIMA الفعلية معه — من تراكم الملفات، إلى إتاحة المواعيد، إلى كيفية تفسير عبارة «البالغة التعقيد» — إلا مع مرور الدفعة الأولى من مقدّمي الطلبات عبر النظام. وعلى كل من يعتقد أنه قد يستوفي الشروط، بمن فيهم الأشخاص غير الموثَّقين، أو حاملو جوازات سفر منتهية الصلاحية من دول ترفض تجديدها، أو الأطفال المولودون عديمي الجنسية بسبب تعارض قوانين الجنسية، أن يتقدموا بطلباتهم مباشرة عبر AIMA بدلاً من الاعتماد على نصائح غير رسمية. وللاطلاع على سياق أوسع حول كيفية اندماج هذا الإجراء مع مسارات الإقامة الأخرى، راجع صفحتنا الخاصة بـالتأشيرات، وتواصل مع فريقنا عبر الخدمات إذا احتجت إلى مساعدة في تقييم حالة بعينها.
هذا إصلاح محدود النطاق لكنه ذو أثر حقيقي — إذ يسدّ ثغرة قانونية تركت عددًا غير معروف من الأشخاص في البرتغال دون أي دولة ينتمون إليها.