أرقام رئيسية — حتى 2026-10-17: أنجزت AIMA 98% من 940,000 إخطار تولّاها هيكلها المؤقت المعني بالملفات المتراكمة، ولم يتبقَّ سوى نحو 5,000 من أصل 445,000 ملف قديم من ملفات "التعبير عن الرغبة" (manifestação de interesse) دون بتّ فيها — غير أنه لم يُبتّ فعلياً سوى في 6,000 من أصل 46,000 طلب تأشيرة ذهبية معلّق (أي نحو 13%)، رغم تحديد مواعيد لأخذ البيانات البيومترية لـ30,000 طلب بالفعل؛ كما أشارت الحكومة إلى تباطؤ بنسبة 85% في نمو تدفقات الهجرة بين عامي 2024 و2025.
ما قيل فعلياً في 7 أكتوبر
قدّم وزير الرئاسة أنطونيو ليتاو أمارو إلى لجنة الشؤون الدستورية في البرلمان حصيلة أُريد منها إظهار أن أزمة الملفات المتراكمة قد انتهت. وأبلغ اللجنة البرلمانية أن 98% من 940,000 إخطار تولّاها الهيكل المؤقت لمهمة AIMA قد أُنجزت. وفيما يخص قائمة الانتظار الأقدم لتسوية الأوضاع تحديداً، قال إنه لم يتبقَّ دون بتّ سوى 5,000 طلب من أصل 445,000 طلب معلّق — وهي قائمة تتعلق بنظام "التعبير عن الرغبة" السابق، الذي كان يتيح للأشخاص التقدّم لتسوية أوضاعهم بعد وصولهم إلى البرتغال دون تأشيرة إقامة.
أما بخصوص الهجرة نفسها، فقد رأى الوزير أن الحقيقة الفعلية هي التباطؤ لا التراجع. فقد واصل عدد السكان الأجانب في البرتغال نموّه بين عامي 2024 و2025، بزيادة بلغت نحو 50,000 شخص، وهو ما وصفه بأنه تباطؤ بنسبة 85% في التدفق، مع تأكيده ضرورة استمرار جهود الإنفاذ. وقدّم هذا على أنه نهاية فصل من الفصول: فالبرتغال تدخل "مرحلة ثانية" من سياسة الهجرة، مع اعتماد قانون العودة الذي يمثّل آخر خطوة تشريعية كبرى في المرحلة الأولى.
كما أكدت الجلسة تغييراً قيادياً، إذ يتولّى عضو مجلس الإدارة سيزار تيكسيرا رئاسة AIMA خلفاً لبيدرو بورتوغال غاسبار، الذي ينتقل إلى هيئة المنافسة.
الرقم الأهم: قرارات التأشيرة الذهبية
تنطبق نسبة 98% على فئة محددة من الملفات القديمة، لا على كل ملف موجود على مكتب AIMA. أما قائمة انتظار التأشيرة الذهبية فتروي قصة مختلفة تماماً. ففي 7 أكتوبر، أبلغ الوزير اللجنة بأن AIMA أنجزت نحو 6,000 طلب من أصل 46,000 طلب معلّق للتأشيرة الذهبية، أي نحو 13%، في حين حدّدت الوكالة أيضاً مواعيد لأخذ البيانات البيومترية لنحو 30,000 طلب. والفجوة بين عدد المواعيد المحجوزة وعدد القرارات الصادرة هي عنق الزجاجة الحقيقي حالياً. وكما عبّر عن ذلك فيرنر غرونر، الشريك في Get Golden Visa: "لقد انتقل مكمن الاختناق إلى المرحلة الواقعة بين أخذ البيانات البيومترية والقرار نفسه".
ويكتسب هذا الأمر أهمية لأن الحكومة سبق أن التزمت بإنهاء تراكم ملفات التأشيرة الذهبية بحلول نهاية 2026، ومع بقاء نحو 40,000 طلب من أصل 46,000 طلباً معلناً دون معالجة حتى 7 أكتوبر، فإن بلوغ هذا الهدف يتوقف على وتيرة القرارات الصادرة.
قراءة GrowIN: لنحسب الحساب وفق الموعد النهائي الذي حددته الحكومة نفسها. فمع تبقّي 40,000 طلب ونحو أحد عشر أسبوعاً من العام، تحتاج AIMA إلى البتّ في أكثر من 3,500 ملف شهرياً خلال ما تبقّى من عام 2026 لبلوغ هدفها الذي وضعته بنفسها — أي أكثر من ضعف ما تمكّنت من إنجازه خلال العام بأكمله حتى الآن (6,000 ملف). ولا شيء في إفادة الوزير يشير إلى أن الموارد قد رُفعت لمواكبة هذه الوتيرة.
لماذا لا يعني الرقم الرئيسي ما يبدو عليه
سبق أن كانت إحصائية "الإنجاز" الخاصة بـ AIMA محل جدل، ولا شيء في إفادة أكتوبر يغيّر ذلك. ففي وقت سابق من هذا العام، استشهدت الوكالة برقم رئيسي مماثل بخصوص إجمالي الملفات، وأشار محامو الهجرة إلى أن مصطلح "منجَز" يجمع بين الموافقات والملفات المؤرشَفة والمرفوضة معاً — لا الحالات التي صدرت فيها فعلاً تصاريح إقامة فقط. وينطبق التحفظ ذاته على رقم 98%/5,000: فهو يقيس عدد الإخطارات التي عالجها هيكل مؤقت، لا بالضرورة عدد التصاريح التي بين أيدي أصحاب الطلبات فعلياً.
ويقوم الادعاء بتباطؤ الهجرة على مقارنة انتقائية مماثلة. فمقارنةً بعامي 2022 و2023، حيث بلغت الزيادة في عدد المهاجرين 326,090 و275,929 وافداً جديداً على التوالي، يتضح التباين مع عام 2025، الذي لم يشهد سوى 59,113 مواطناً أجنبياً جديداً مقيماً في البلاد. وهذا تباطؤ حقيقي — لكنه قيس مقارنةً بعامين استثنائيي الارتفاع نتيجة نظام "التعبير عن الرغبة" القديم، لا مقارنةً بخط أساس طويل المدى.
تقول هيئة تحرير GrowIN Portugal: "إن قائمة انتظار قديمة أُنجزت تقريباً وقائمة انتظار للتأشيرة الذهبية بالكاد بدأت هما قصتان مختلفتان ترتديان البيان الصحفي ذاته".
ماذا يعني هذا إن كنت تنتظر ملفك
إذا كان ملفك ضمن نظام "التعبير عن الرغبة" (manifestação de interesse) القديم، فإن احتمالات البتّ فيه هذا العام مرتفعة فعلياً — إذ لم يتبقَّ على المستوى الوطني سوى بضعة آلاف من الملفات. أما إن كنت من بين نحو 40,000 شخص ما زالوا ينتظرون قراراً بخصوص التأشيرة الذهبية، فإن إفادة أكتوبر تؤكد أن الانتظار لم ينتهِ: فحجز موعد لأخذ البيانات البيومترية لم يعد يمثّل الجزء الصعب، بل الحصول على قرار بعد ذلك هو كذلك. وعلى كل من يسلك أحد المسارين الحرص على سلامة مستنداته بشكل كامل، إذ إن سياسة AIMA الصارمة التي تشترط اكتمال الملف تعني أن مستنداً واحداً ناقصاً قد يعيد الطلب إلى آخر قائمة الانتظار. وللاطلاع على شرح أوفى لمسارات التأشيرات الحالية وما تشترطه AIMA فعلياً في كل مرحلة، راجع صفحتنا المخصصة لـالتأشيرات.
ما الذي يجب ترقّبه لاحقاً
يُتوقع أن يواجه رئيس AIMA الجديد، سيزار تيكسيرا، أسئلة مبكرة حول ما إذا كان من الممكن فعلياً مضاعفة وتيرة البتّ في طلبات التأشيرة الذهبية قبل 31 ديسمبر. ومن المقرر أيضاً أن يراجع البرلمان قانوناً جديداً خاصاً بانعدام الجنسية، في حين لم تُنشر بعد "خطة الاندماج الوطنية" الموعودة، التي وُصفت بأنها محور المرحلة الثانية. وإلى أن يتحقق الأمران، ستظل التجربة العملية للوافدين الجدد أقل ارتباطاً بالنسب الوطنية وأكثر ارتباطاً بتحديد أي قائمة انتظار يقع فيها ملفهم.