أكبر مشروع إسكان عمومي في بورتيمائو: مَن يستوفي الشروط فعليًا؟

أرقام رئيسية — حتى 18-08-2026: 204 وحدة سكنية جديدة قيد الإنشاء في حي Bairro Coca Maravilhas ببورتيمائو — وهو أكبر مشروع إسكان عمومي في تاريخ البلدية؛ إجمالي الاستثمار 27,702,223.38 يورو؛ تم توقيع العقد في 6 أغسطس 2026، على أن تستغرق الأشغال 360 يومًا للإنجاز؛ يُموَّل المشروع عبر برنامج Programa 1.º Direito ضمن خطة التعافي والصمود (PRR)؛ وتشترط معايير الأهلية إقامة فعلية متواصلة ومسجَّلة لا تقل عن 5 سنوات في البلدية (concelho)، إلى جانب سقف دخل صافٍ للفرد لا يتجاوز 1.5 ضعف مؤشر الدعم الاجتماعي (IAS).

إجابة بقيمة 27.7 مليون يورو على أزمة السكن

أقرّت بلدية بورتيمائو مشروع بناء 204 وحدة سكنية عمومية في حي Bairro Coca Maravilhas، باستثمار إجمالي يبلغ 27,702,223.38 يورو، وهو ما تصفه البلدية بأنه أكبر مشروع إسكان عمومي يُنفَّذ في هذه البلدية على الإطلاق. وقد وُقِّع العقد يوم الخميس 6 أغسطس في مقر مجلس البلدية (Paços do Concelho)، ومن المتوقع أن تستغرق الأشغال 360 يومًا.

يشمل المشروع ثمانية مبانٍ وطرق الوصول إليها؛ سبعة منها ستكون مبانٍ سكنية بارتفاع يتراوح بين أربعة وخمسة طوابق فوق مستوى الأرض، مقسّمة إلى 23 شقة من نوع غرفة نوم واحدة (T1)، و140 شقة من نوع غرفتي نوم (T2)، و41 شقة من نوع ثلاث غرف نوم (T3)، في حين سيضم المبنى الثامن مركزًا مجتمعيًا يقدّم خدمات بلدية للسكان. وقد أُسندت الأشغال إلى ائتلاف Rui Vilaça Pinheiro, Lda. / J.C.C.A., Lda.، ويُموَّل المشروع من خلال خطة التعافي والصمود (PRR)، عبر برنامج Programa 1.º Direito، وهو البرنامج الوطني لدعم الحصول على السكن.

ولم يُقلّل رئيس البلدية Álvaro Bila من شأن المشروع، إذ قال: "هذا هو الالتزام الأكثر تطلبًا الذي أخذته هذه البلدية على عاتقها في مجال السكن، وهو أيضًا الأكثر ضرورة... نتحدث عن 204 أسرة من بورتيمائو لا تستطيع اليوم تحمّل تكلفة سكن في سوق الإيجار، وستحصل الآن على سكن لائق، بشروط مناسبة وإيجار في المتناول"، مضيفًا أن هذا هو نوع الاستثمار الذي يغيّر حياة الناس.

تندرج هذه الوحدات ضمن الاستراتيجية المحلية للسكن في بورتيمائو (Estratégia Local de Habitação)، وهذه مجرد المرحلة الأولى — إذ كانت هناك دفعة موازية من المساكن في Cabeço do Mocho مقررة ضمن الجولة الأصلية نفسها من المناقصة.

مَن يحصل فعليًا على المفتاح

هنا تزداد القصة تعقيدًا بالنسبة لكل مَن انتقل إلى الغارف في السنوات القليلة الماضية. فعندما فتحت بورتيمائو باب التقديم لأول مرة على هذه الوحدات في عام 2023 (بما يشمل موقعي Coca Maravilhas وCabeço do Mocho، أي 414 وحدة إجمالًا)، كانت القواعد صريحة: يجب أن يكون المتقدم مواطنًا برتغاليًا أو أجنبيًا حاملًا لتصريح إقامة دائمة ساري المفعول، لا يقل عمره عن 18 عامًا، ومقيمًا في بلدية بورتيمائو لمدة خمس سنوات أو أكثر دون انقطاع، ومسجَّلًا في السجل الانتخابي (recenseados) بها، على ألا يتجاوز صافي دخله الشهري للفرد 1.5 ضعف مؤشر الدعم الاجتماعي (IAS).

ولا تترك الأسئلة الشائعة الصادرة عن البلدية نفسها أي مجال للغموض بشأن شرط مدة الإقامة. فاللائحة تجعل من "residência em regime de permanência, há pelo menos cinco anos no concelho de Portimão" — أي الإقامة الدائمة في البلدية لمدة خمس سنوات على الأقل — شرطًا إلزاميًا. ولا فرق هنا بين المواطن البرتغالي والأجنبي؛ فالمعيار الزمني واحد. والمهم أن يبدأ احتساب هذه المدة من الحضور المتواصل والمسجَّل في بورتيمائو تحديدًا، لا في البرتغال بوجه عام.

وكان الطلب على هذه الوحدات مرتفعًا للغاية حتى قبل رفع لبنة واحدة. فبحلول الوقت الذي مدّدت فيه البلدية مهلة التقديم في أواخر عام 2023، كانت قد تلقّت بالفعل 378 طلبًا للحصول على الوحدات الـ414 المخطط لها في الموقعين معًا.

مشكلة المقيمين الأجانب

لا يُستبعد الأجانب صراحةً من هذه القواعد — فالشرط محايد من حيث الجنسية. لكن من الناحية العملية، يستبعد هذا الشرط معظم الوافدين حديثًا بحكم تصميمه، وهو ما يشمل شريحة كبيرة من حاملي تأشيرة D7 المتقاعدين، والعاملين عن بُعد، ومواطني الاتحاد الأوروبي ذوي الدخل المنخفض الذين استقروا في الغارف خلال السنوات الثلاث أو الأربع الماضية. فمَن سجّل إقامته في بورتيمائو عام 2022 لن يبلغ عتبة الخمس سنوات إلا في عام 2027 على أقرب تقدير — وذلك قبل احتساب شرط "ininterruptamente" (دون انقطاع)، الذي قد يعيد احتساب المدة من جديد إذا انقطع تسجيل الشخص أثناء تجديد تصريح إقامته أو انتقاله المؤقت.

قراءة GrowIN: مع وجود 378 طلبًا مقدَّمًا بالفعل للحصول على 414 وحدة قبل بدء البناء أصلًا، ومع اشتراط إقامة لا تقل عن خمس سنوات كحد أدنى ضمن القواعد، فإن أي أجنبي يصل إلى بورتيمائو اليوم سيحتاج إلى الانتظار حتى عام 2031 على الأقل ليتمكن من تقديم طلب مستوفٍ للشروط — أي بعد أن يكون هذا المشروع قد سلَّم بالفعل وحداته الـ204 لأول ساكنيه. وبعبارة أخرى، حُسم مصير هذا المشروع لصالح السكان الحاليين المستقرين منذ سنوات طويلة، وذلك قبل سنوات من رفع لبنة واحدة فيه.

"بالنسبة لمقيم أجنبي وصل حديثًا، فإن أحدث برنامج سكني في بورتيمائو ليس بابًا مفتوحًا بقدر ما هو غرفة انتظار مدتها خمس سنوات"، بحسب هيئة تحرير GrowIN Portugal.

ويضيف سقف الدخل مرشِّحًا ثانيًا يتجاوز حدود الجنسية بالكامل. فأي شخص يتجاوز دخله 1.5 ضعف مؤشر الدعم الاجتماعي (IAS) لكل فرد من أفراد الأسرة — وهو عتبة تتغيّر سنويًا تبعًا لمؤشر الرعاية الاجتماعية في البرتغال — يُستبعد بغض النظر عن مدة إقامته في البلدية. والأجانب الذين قدِموا إلى الغارف برواتب أو معاشات تقاعدية أعلى نسبيًا، حتى وإن كانت متواضعة، من غير المرجح أصلًا أن يستوفوا هذا الشرط.

ما الذي ينبغي متابعته لاحقًا

هناك أمران جديران بالمتابعة: أولهما، هل ستفتح بورتيمائو نافذة تقديم جديدة مخصصة لوحدات Coca Maravilhas عند اقتراب انتهاء الأشغال (بدلًا من الاعتماد على قائمة 2023-2024)؟ وثانيهما، هل ستُخفَّف معايير الإقامة ضمن قواعد برنامج Programa 1.º Direito الوطني — بعد تعديله بموجب المرسوم بقانون رقم 44/2025 — لصالح البلديات التي تعاني نقصًا حادًا في السكن؟ وفي الوقت الراهن، يُنصَح كل مَن يستأجر سكنًا في الغارف بميزانية محدودة بأن يتعامل مع السكن البلدي باعتباره خيارًا طويل الأمد مشروطًا بتسجيل الإقامة المحلية في أقرب وقت ممكن، لا كحل بديل فوري. ولمزيد من السياق حول ترسيخ الإقامة الرسمية في البرتغال، يمكن الاطلاع على قسم الانتقال والاستقرار لدينا، وللحصول على مساعدة في التعامل مع التسجيل والمعاملات، يمكن لفريق خدمات GrowIN أن يرشدكم خلال الجوانب العملية.

تمثّل الوحدات السكنية الـ204 الجديدة في بورتيمائو استثمارًا حقيقيًا في مواجهة مشكلة واقعية — لكن بالنسبة لمعظم الأجانب الذين وصلوا خلال السنوات الخمس الأخيرة، فهي مشروع تجدر متابعته أكثر من كونها مشروعًا يمكن التقدّم إليه في الوقت الراهن.