اختبار الجنسية البرتغالية الجديد: امتحان في المعارف المدنية وقَسَم الديمقراطية

ما الذي تغيّر

أصبح قانون الجنسية البرتغالي المُعاد صياغته نافذاً الآن، وهو يفعل ما هو أبعد بكثير من مجرد تأخير عدّاد التجنّس. فإلى جانب الارتفاع الواسع التداول في شروط الإقامة، بات على الأجانب المتقدّمين للحصول على الجنسية البرتغالية أن يتجاوزوا الآن عقبتين جديدتين لم تكونا قائمتين من قبل: اختباراً في المعارف المدنية والتاريخية، وإقراراً موقَّعاً يلتزمون فيه بمبادئ دولة سيادة القانون الديمقراطية.

وقد نُشر التشريع — القانون الأساسي رقم 1/2026 (Lei Orgânica n.º 1/2026) — في الجريدة الرسمية (Diário da República) في 18 مايو 2026 وأصبح نافذاً في اليوم التالي. وبموجب المادة 6 المعدَّلة، يتعيّن على المتقدّمين، ضمن شروط أخرى، أن "يُلمّوا إلماماً كافياً بالحقوق والواجبات الأساسية الملازمة للجنسية البرتغالية وبالتنظيم السياسي للدولة البرتغالية"، وأن "يُعلنوا رسمياً وبصفة مهيبة تمسّكهم بالمبادئ الأساسية لدولة سيادة القانون الديمقراطية".

وليست هذه إضافة إدارية طفيفة. بل تمثّل تحوّلاً في ما يُفترض أن يبرهن عليه "استحقاق" الجنسية البرتغالية — لا مجرد الوقت الذي يقضيه المرء في البلد، بل معرفة عملية بكيفية حُكمها لنفسها.

جوهر الاختبار

وفقاً لتحليل قانوني للإصلاح، يشمل شرط الاندماج الجديد إثبات المعرفة باللغة البرتغالية والثقافة والتاريخ والرموز الوطنية، إما عبر امتحانات أو عبر شهادة رسمية. كما سيحتاج المتقدّمون إلى إظهار فهمهم للنظام السياسي للبلد وللحقوق والواجبات المرتبطة بالجنسية البرتغالية.

وأثار قَسَم الديمقراطية نفسه مقارنات في الخارج. فتشير Portugal Resident إلى أن القانون يستحدث "إقراراً مهيباً بالتمسّك بمبادئ دولة سيادة القانون الديمقراطية"، وصفه بعضهم بأنه مماثل للنموذج المعتمد في الولايات المتحدة.

أما ما لم يُحسَم بعد فهو الآليات العملية — أي هل يصبح ذلك امتحاناً كتابياً أم مقابلة أم وحدة إلكترونية أم قبولاً لشهادة قائمة. وكما تعبّر Portugal Resident، لا تزال عدة من هذه الشروط بحاجة إلى لائحة تفصيلية قبل أن يتسنّى تطبيقها تطبيقاً كاملاً. وأمام الحكومة 90 يوماً من تاريخ نشر القانون لإصدار لائحة الجنسية المحدَّثة (Regulamento da Nacionalidade) التي تفصّل الصيغة، وإلى أن تصدر تلك اللائحة، تعمل مكاتب السجل المدني (conservatórias) ومعهد السجلات والتوثيق (IRN) بإرشادات عملية محدودة.

إلى جانب عدّاد إقامة أطول

الاختبار المدني والإقرار مضافان فوق التغيير الأبرز لا بديلاً عنه: فالتجنّس بات يتطلّب الآن سبع سنوات من الإقامة القانونية لمواطني الاتحاد الأوروبي ومجموعة الدول الناطقة بالبرتغالية (CPLP)، ارتفاعاً من خمس، وعشر سنوات لسائر الناس. ويبدأ عدّاد الإقامة الآن من تاريخ إصدار أول تصريح إقامة، لا من تاريخ تقديم الطلب.

والطلبات المقدَّمة في 18 مايو 2026 أو قبله محميّة من هذه التغييرات. فالقاعدة الانتقالية في القانون تنصّ على أن نظام السنوات الخمس السابق يظل سارياً على الإجراءات الإدارية التي كانت معلّقة بالفعل عند دخول القانون الجديد حيّز النفاذ. أما من لم يقدّم طلبه بحلول ذلك التاريخ فبات الآن خاضعاً للإطار الجديد، دون أي استثناء لمن كانوا يراكمون مدة الإقامة فحسب. وتجدون التفاصيل الكاملة لمسار الإقامة في مركز التأشيرات لدينا، الذي يتناول كيفية تفاعل تغيير الجدول الزمني مع حاملي تأشيرات D7 وD8 والتأشيرة الذهبية.

كما جرى تشديد المعيار الأمني. فالتجنّس ممنوع على المتقدّمين المحكوم عليهم بعقوبة سجن نافذة تتجاوز ثلاث سنوات عن جرائم تشمل الإرهاب، أو الجريمة العنيفة أو الشديدة التنظيم، أو الجرائم الماسّة بأمن الدولة، أو تيسير الهجرة غير القانونية، ويضيف القانون شرطاً جديداً يقتضي ألّا يكون المتقدّمون خاضعين لتدابير تقييدية صادرة عن الأمم المتحدة أو الاتحاد الأوروبي.

ماذا يعني ذلك عملياً

بالنسبة إلى معظم الأجانب الذين يبنون حياة في البرتغال، من غير المرجّح أن يكون الاختبار والإقرار أصعب أجزاء العملية — فشرط الإقامة الممدّد هو العقبة العملية الأكبر. لكنهما يضيفان خطوة إعداد حقيقية لم تكن قائمة من قبل: فإلى جانب شرط اللغة البرتغالية عند مستوى A2 المعمول به أصلاً، سيحتاج المتقدّمون إلى دراسة التربية المدنية والتاريخ البرتغالي خصيصاً لهذا الغرض، لا مجرد اكتساب مهارات لغوية للمحادثة.

وإلى أن تُنشر اللائحة التنفيذية، على كل من يقترب من التقديم أن يتعامل مع العنصرين المدني واللغوي بوصفهما هدفاً متحركاً. تأكّدوا من الشروط الحالية مباشرةً لدى معهد السجلات والتوثيق (IRN) عبر (irn.justica.gov.pt) ووكالة AIMA قبل افتراض أن دليل دراسة بعينه أو دورة إلكترونية بعينها يستوفي المعيار القانوني — فمقدّمو خدمات التحضير "الرسمي" للاختبار في هذه المرحلة يستبقون اللائحة الفعلية.

ما ينبغي متابعته لاحقاً

ومهلة التسعين يوماً الخاصة بلائحة الجنسية (Regulamento da Nacionalidade) تضع الحكومة أمام موعد يمتدّ حتى منتصف أغسطس 2026 تقريباً لتحديد الكيفية الدقيقة التي سيُجرى بها تقييم المعارف المدنية. أما مرسوم مرافق منفصل كان سيسمح بإسقاط الجنسية بوصفه عقوبة جنائية فلا يزال قيد المراجعة الدستورية ولم يكن جزءاً من النسخة التي دخلت حيّز النفاذ. وعلى الأجانب الذين لديهم طلبات قيد المعالجة، أو من اقتربوا من استيفاء العتبات القديمة، أن يحصلوا على مشورة خاصة بحالتهم من محامٍ برتغالي متخصص في الهجرة بدلاً من الاعتماد على أحاديث المنتديات — فالفجوة بين ما ينصّ عليه القانون وكيفية تطبيقه فعلياً لا تزال قيد الكتابة.

ومن يتعامل مع هذا الأمر إلى جانب تجديد تصريح إقامة أو إجراء معلّق لدى AIMA يمكنه أن يجد مزيداً من الخلفية في أرشيف /ar/news/ لدينا، الذي يُحدَّث كلما صدرت اللائحة التنفيذية.