أبرز الأرقام — حتى تاريخ 2026-10-05: يُشترط عامان من الإقامة القانونية قبل أن يتمكّن معظم الكفلاء من تقديم طلب لمّ شمل الأسرة — وتنخفض هذه المدة إلى 15 شهرًا للأزواج الذين تعاشروا مدة 18 شهرًا على الأقل قبل انتقال الكفيل إلى البرتغال — وتُطبَّق استثناءات على الأبناء القُصّر أو المعالين، والعمّال ذوي الكفاءة العالية (D3)، وحاملي التأشيرة الذهبية — ولدى AIMA مهلة تصل إلى 9 أشهر للبتّ في الطلب، قابلة للتمديد مرة واحدة في الحالات المعقّدة.
القاعدة التي تُبقي الأسر منفصلة
أوضح قانون الهجرة البرتغالي المُعدَّل أمرًا بقسوة للقادمين الجدد: لم يَعُد إحضار الزوج أو الابن للعيش معك أمرًا تلقائيًا بمجرد الحصول على تصريح إقامة. فبموجب المادة 98 المُعدَّلة من قانون الهجرة، يُمنح الآن حق لمّ شمل الأسرة لأقارب الدرجة الأولى لمواطن أجنبي حامل لتصريح إقامة ساري المفعول منذ عامين على الأقل. ودخل هذا التعديل حيّز التنفيذ مع صدور قانون الأجانب الجديد في البرتغال (Lei dos Estrangeiros)، وينطبق بصرف النظر عمّا إذا كانت العلاقة الزوجية قد تكوّنت قبل وصول الكفيل أم بعده.
أما الأزواج الذين كانوا مرتبطين قبل انتقال أحدهما، فلهم مهلة مخفّفة جزئيًا. فبالنسبة إلى الزوج أو ما يعادله ممّن تعاشر مع حامل التصريح مدة 18 شهرًا على الأقل مباشرة قبل دخول هذا الأخير إلى البرتغال، تُخفَّض فترة الانتظار إلى 15 شهرًا. أما سائر الحالات — الأزواج الذين تعارفوا أو تزوّجوا بعد وصول الكفيل، والأبناء البالغون المعالون، والوالدان — فتخضع للقاعدة الافتراضية الكاملة البالغة عامين.
من المستثنى ومن ليس كذلك
نطاق الاستثناءات أضيق ممّا يتصوّره كثير من المتقدّمين. فشرط العامين لا ينطبق على الأبناء القُصّر أو ذوي الإعاقة، ولا على الزوج أو ما يعادله إذا كان، إلى جانب حامل التصريح، أحد والدي قاصر أو شخص ذي إعاقة معال أو متبنّيًا له. كما يُستثنى من القاعدة العامة العمّال ذوو الكفاءة العالية والمستثمرون الحاصلون على التأشيرة الذهبية. غير أنّ الزوجين غير المنجبين الحاصلين على تأشيرة D7 أو D8 — وهما على الأرجح أكثر الفئات شيوعًا بين قرّاء GrowIN — لا يحظيان بأي مسار مختصر من هذا القبيل.
وحتى بعد استيفاء فترة الانتظار، لا تتوقّف العدّاد الزمني. إذ يجب على AIMA أن تبتّ في الطلب خلال تسعة أشهر، قابلة للتمديد مرة واحدة لفترة مماثلة في الحالات الاستثنائية التي تتّسم بالتعقيد. ويعني ذلك أنّ معالجة ملفٍّ بسيط قد تستغرق ما يقارب عامًا كاملًا بعد استيفاء شروط الأهلية.
حساب GrowIN: الجدول الزمني الحقيقي للانفصال
وهذا هو الرقم الأهم من عنوان «عامين» المتداول: فإذا أُضيفت مهلة معالجة AIMA إلى شرط الإقامة، فقد يواجه الزوجان غير المنجبين اللذان يتقدّمان بطلب وفق القاعدة العامة انفصالًا فعليًا يصل إلى نحو عامين و9 أشهر، من تاريخ إصدار تصريح الكفيل إلى تاريخ تمكّن الزوج قانونًا من الالتحاق به — بل قد يصل إلى 3.5 أعوام إذا لجأت AIMA إلى تمديد مهلة التعقيد. وحتى في حالة التعاشر «السريعة»، فإنّ 15 شهرًا من الإقامة مضافًا إليها مهلة بتّ مدتها 9 أشهر تعني انفصالًا لا يقل عن عامين قبل لمّ الشمل، لا 15 شهرًا كما يُوحي الاستثناء المعلن. لذا يتعيّن على الأسر التي تخطّط للانتقال إلى البرتغال أن تحتسب فترة المعالجة الإضافية، لا الحد الأدنى من مدة الإقامة فحسب.
يقول فريق تحرير GrowIN Portugal: «يبدو استثناء الخمسة عشر شهرًا سخيًّا للوهلة الأولى، إلى أن تُضاف إليه مهلة AIMA الخاصة — إذ لا يزال معظم الأزواج المتعاشرين يواجهون عامين من الانفصال في الواقع العملي».
لماذا يبدو وقع هذا التغيير قاسيًا الآن
جاء هذا القانون، الذي أعاد تشكيل إطار الهجرة لعام 2007، مصحوبًا بمشكلة تراكم الملفات. فمع وجود نحو 133,000 دعوى قضائية مرفوعة ضد AIMA وفي تزايد مستمر منذ أكثر من عام، تسعى الحكومة إلى وقف هذا الفيض من القضايا، الناجم عن ضعف الكفاءة الإدارية الذي تعترف به الوكالة نفسها. وتُعالَج ملفات لمّ شمل الأسرة ضمن النظام نفسه المُثقَل بالأعباء، ما يجعل السقف القانوني البالغ تسعة أشهر سيناريو أفضل الحالات لا ضمانًا مؤكدًا.
وتوجد ترتيبات انتقالية لمن تقدّموا بطلباتهم في الفترة الفاصلة بين نشر القانون واكتمال تنظيمه، لكنها لا تُغيّر الحساب الأساسي بالنسبة لمن يتقدّم بطلب جديد اليوم. وبات حاملو تأشيرتَي D7 أو D8 ممّن افترضوا إمكانية إحضار شريكهم خلال أشهر من استقرارهم، يعيدون الآن حساب ميزانيات أسرهم، وخطط تعليم أبنائهم، وفي بعض الحالات، ما إذا كان عليهم الحفاظ على سكنين في بلدين مختلفين.
ما الذي يجب ترقّبه لاحقًا
أشارت AIMA إلى أنها ستوضّح المتطلبات المستندية — مثل إثبات التعاشر، وكفاية السكن، وحدود الدخل — من خلال إرشادات إضافية، ما يعني أنّ التجربة العملية لتقديم الطلبات قد تتغيّر خلال الأشهر المقبلة. وينبغي لكل من يفكّر حاليًا في مسار التأشيرة D7 أو D8 أو التأشيرة الذهبية بهدف لمّ شمل أسرته أن يحتسب الجدول الزمني الكامل الذي يجمع بين مدة الإقامة ومدة المعالجة قبل الالتزام بأي قرار، لا مجرد تاريخ الأهلية المُعلَن. وعلى القرّاء الذين يخطّطون للانتقال مع ذويهم أن يبدأوا بالاطّلاع على مركز التأشيرات لدينا، وأن يستشيروا محاميًا مختصًا بالهجرة ومرخّصًا قبل تقديم الطلب، إذ تُقيَّم أهلية الاستثناء حالة بحالة ولا تُضمَن نتائجها أبدًا.
وستواصل GrowIN Portugal متابعة الإرشادات التنفيذية الصادرة عن AIMA فور نشرها.