أرقام رئيسية — حتى 2026-10-07: نحو 700,000 طلب جنسية معلّق لدى معهد السجلات والتوثيق (IRN)، وهو رقم كشفت عنه أولاً نقابة عمّال السجلات STRN في يونيو 2025 — بارتفاع عن نحو 500,000 طلب أُفيد عنها في مايو 2024؛ ودخل قانون الجنسية الجديد حيّز النفاذ في 19 مايو 2026، رافعاً مدة الإقامة اللازمة للتجنّس إلى 7 سنوات (لمواطني الاتحاد الأوروبي ومجموعة CPLP) أو 10 سنوات (لبقية الجنسيات)؛ وتقدّر نقابة STRN أن نحو 30% فقط من الطلبات المتراكمة تخص تجنّس المهاجرين، أي ما يعادل نحو 210,000 مقيم أجنبي في قائمة الانتظار؛ وقد ضمّ معهد السجلات والتوثيق 47 موثّقاً (conservadores) جديداً في أغسطس 2026، على أن ينضمّ 66 آخرون في الشهر التالي.
قائمة انتظار لا تتوقف عن النمو
تحتفظ دائرة السجل المدني البرتغالية بما يقدَّر بـ700,000 طلب معلّق للحصول على الجنسية البرتغالية، وهو رقم تتوقع الحكومة استمرار ارتفاعه مع تسارع المتقدّمين لتقديم طلباتهم قبل أن تزداد القواعد تشدداً. ويستند هذا الرقم إلى نقابة عمّال السجلات والتوثيق (Sindicato dos Trabalhadores dos Registos e Notariado - STRN)، النقابة الممثّلة لموظفي معهد السجلات والتوثيق (IRN)، ويمثّل قفزة حادة عن نحو نصف مليون ملف وصفها رئيس النقابة بأنها كانت معلّقة في مايو 2024، حين وصف حال قطاع السجلات بأنه "فوضوي" (caótico)، مع وجود نحو نصف مليون ملف جنسية معلّق آنذاك.
ويمثّل ذلك ارتفاعاً بنسبة تناهز 40% خلال ما يزيد قليلاً عن عام واحد — وهو ليس تماماً الضعف الذي يشعر به بعض المتقدّمين في مدة انتظارهم، لكنه يظل من أحد أكثر التراكمات ارتفاعاً بين الخدمات العامة البرتغالية، وهو ارتفاع سابق كلياً لتعديل القانون في عام 2026.
لماذا تتكدّس الملفات
لا يعود الاختناق في الحقيقة إلى تجاوز الطلب لقدرة نظام معقول، بل إلى نظام كان أصلاً يعاني نقصاً في الموظفين قبل أن تتصاعد الطلبات. وبحسب نقابة STRN، هناك نقص قدره 266 موثّقاً (registrars)، مع وجود 120 متدرّباً لن يكونوا جاهزين لبدء العمل قبل نهاية 2026، إضافة إلى عجز قدره 1,867 موظف سجلات، حيث لم يُشغَل سوى نصف الوظائف الـ240 التي أُعلن عنها مؤخراً. كما نبّهت النقابة إلى الجانب التقني: فالمنصة الرقمية التي أُنشئت بأموال من صندوق التعافي الأوروبي لتقديم طلبات الجنسية "تشهد أعطالاً جسيمة منذ إطلاقها، دون حل في الأفق" (apresenta falhas graves desde a sua implementação, sem solução à vista).
كما أن الضغط ليس موزّعاً بالتساوي. ففي الأرشيف المركزي بمدينة بورتو وحده، كانت خطة التوظيف الموضوعة لاستيعاب 66 موظفاً تعمل أحياناً بـ17 موظفاً فقط، في مواجهة أكثر من 140,000 ملف جنسية معلّق — أي أن مركزاً واحداً يتحمّل خُمس التراكم الوطني بطاقم عمل شبه هيكلي فقط.
القانون الجديد يضيف منعطفاً خاصاً به
يرفع القانون الأساسي رقم 1/2026 (Lei Orgânica n.º 1/2026)، الذي صدر في مايو ودخل حيّز النفاذ منذ 19 مايو 2026، شرط الإقامة المعتاد للتجنّس من خمس سنوات إلى سبع سنوات لمواطني مجموعة CPLP والاتحاد الأوروبي، وإلى عشر سنوات لمواطني الدول الأخرى. والأهم أن القانون يتضمّن حماية انتقالية: فطلبات الجنسية التي سبق تقديمها لدى معهد السجلات والتوثيق (IRN) قبل 19 مايو 2026 تستمر دراستها وفق الصيغة السابقة الأقصر مدةً للإقامة — وهي حماية فرضتها فعلياً المحكمة الدستورية بعد إبطالها لنسخة سابقة رجعية الأثر من هذا الإصلاح. وهذا البند بمفرده يفسّر إلى حد كبير سبب تضخّم قائمة الانتظار أصلاً — إذ كان لكل من اقترب من إتمام خمس سنوات من الإقامة دافع قوي لتقديم طلبه قبل الموعد النهائي، سواء بموجب القواعد القديمة أو الجديدة.
قراءة GrowIN للأرقام
ليس كل من هم ضمن قائمة الانتظار البالغة 700,000 ملف مقيمين أجانب ينتظرون التجنّس. فنقابة STRN نفسها تقدّر أن نحو 30% فقط من الطلبات المعلّقة تخص تجنّس المهاجرين، بينما تغطي البقية حالات أحفاد في الخارج يطالبون بالجنسية عبر النسب، وتصحيحات في السجل المدني، وإجراءات أخرى متصلة بالجنسية. وبإجراء الحساب، يتبيّن أن هناك نحو 210,000 مقيم أجنبي — أشخاص بنوا حياتهم في البرتغال في ظل القاعدة القديمة لخمس سنوات — عالقين في مكان ما ضمن تلك القائمة حالياً، بانتظار قرار سيحدّد بالنسبة للكثيرين منهم ما إذا كانوا سيحصلون على جواز سفر الاتحاد الأوروبي قبل أن تُطبَّق عليهم معادلة الإقامة الجديدة. وتقول هيئة تحرير GrowIN Portugal: "بالنسبة للمقيمين طويلي الأمد، تحوّلت قائمة انتظار معهد السجلات والتوثيق إلى شرط إقامة ثانٍ لم يرد في أي قانون."
ما الذي يتغيّر، وإن ببطء
بدأت وزارة العدل بتعزيز دائرة السجلات: إذ باشر 47 موثّقاً جديداً (conservadores) عملهم في 3 أغسطس 2026، بما في ذلك تعزيزات في دائرة السجلات المركزية (Conservatória dos Registos Centrais) وأرشيف بورتو، على أن ينضمّ 66 آخرون في سبتمبر — وهو أمر محمود، لكنه إصلاح في جانب التوظيف أكثر من كونه تسريعاً مضموناً لمن هم بالفعل في قائمة الانتظار.
ما ينبغي ترقّبه وما ينبغي فعله
على كل من قدّم طلبه قبل 19 مايو 2026 أن يحرص على تحديث ملفه والاستجابة لأي إشعار من معهد السجلات والتوثيق (IRN) بدلاً من افتراض أن الوقت يمضي تلقائياً في الخلفية — فالتأخير أحياناً ينشأ من طلب مستندات لم يُفتح بعد، لا من التراكم المحض. أما من لا يزال يخطط لتقديم طلبه، فعليه التحقّق بدقة من عتبات الإقامة الحالية عبر مركز التأشيرات لدينا قبل افتراض أن قاعدة الخمس سنوات القديمة لا تزال تنطبق عليه، إذ لم تعد كذلك بالنسبة للطلبات الجديدة. وتابع إرشادات معهد السجلات والتوثيق (IRN) مباشرة عبر موقعي aima.gov.pt وirn.justica.gov.pt، وتعامل بحذر مع أي عرض لـ"مسار سريع"، إذ لا يوجد مسار مدفوع للتعجيل عبر نظام الجنسية البرتغالي. وتعتمد النتائج هنا، كما في أي شأن متعلق بالإقامة أو الجنسية، كلياً على الجهات المختصة التي تتولى ملفك الخاص، لذا تبقى الاستشارة المهنية الخيار الأكثر أماناً لكل من لديه حالة معقّدة.