تواجه الأسر التي تدرس الانتقال إلى البرتغال الآن مهلةً أطول بكثير قبل أن تتمكّن قانوناً من إحضار الأزواج أو الأبناء أو الأقارب المُعالين للالتحاق بها. فالقانون 61/2025، الذي أعاد هيكلة قانون الأجانب (القانون 23/2007) بعد أشهر من المشادّات السياسية، استبدل بنظام لمّ الشمل العائلي البرتغالي المنفتح نسبياً فترةَ انتظار افتراضية مدّتها عامان — وهو تغيير يباغت كثيراً من المهنيين المنتقلين في منتصف تخطيطهم.
ما الذي غيّره القانون فعلاً
في أكتوبر 2025، دخل قانون جديد حيّز النفاذ في البرتغال يشدّد اللوائح المتعلّقة بدخول الأجانب وإقامتهم وخروجهم وإبعادهم، مستحدِثاً ثلاثة تعديلات رئيسية: شرط حدّ أدنى للإقامة لتأشيرات لمّ شمل العائلة، وتضييق أهلية تأشيرة الباحثين عن عمل، وقواعد أكثر تشدّداً لمواطني مجموعة الدول الناطقة بالبرتغالية (CPLP). ويقع الشقّ المتعلّق بلمّ الشمل في المادة 98 المعادة صياغتها.
ويشترط القانون الجديد الآن أن يكون لدى الكفيل عامان على الأقل من الإقامة القانونية في البرتغال قبل طلب تأشيرة لمّ شمل العائلة لأفراد الأسرة المُعالين أو الشركاء المتعايشين الذين تُركوا في الخارج. وفي السابق، لم يكن القانون يشترط أي فترة انتظار دنيا على الإطلاق — إذ كان أي تصريح إقامة سارٍ كافياً لبدء العملية فوراً.
وهذا انقلاب حقيقي في الفلسفة. فبموجب القواعد القديمة، كان أي حامل لتصريح إقامة سارٍ مؤهَّلاً للمّ الشمل العائلي من دون أي فترة انتظار، وكان يمكن لمّ شمل أفراد الأسرة الموجودين أصلاً في البرتغال — بمن فيهم البالغون — فوراً. وقد أُغلق ذلك الباب الآن أمام معظم الوافدين الجدد.
الاستثناءات التي تهمّ فعلاً
لا تواجه كل أسرة العامين كاملين. فمهلة العامين لا تنطبق على الأبناء القُصَّر أو العاجزين، ولا على زوج أو ما يعادله يكون، مع حامل تصريح الإقامة، والداً أو والداً بالتبنّي لقاصر مُعال أو شخص عاجز.
ويحصل الزوجان اللذان لا أبناء مشتركين لهما على مسار وسط. فبالنسبة إلى الزوجين اللذين سبق أن تعايشا مدّة 18 شهراً على الأقل قبيل دخول الكفيل إلى البرتغال مباشرةً، يحدّد القانون عتبة إقامة قانونية مدّتها 15 شهراً للمّ الشمل مع ذلك الزوج أو الشريك المكافئ. ويجب أن يستوفي الاقتران أيضاً المعايير القانونية البرتغالية، بما يستبعد الزيجات القسرية أو التعدّدية أو دون السنّ القانونية.
ويتخطّى بعض حاملي التأشيرات الانتظار كليةً. فحاملو التأشيرة الذهبية، والمهنيون ذوو الكفاءات العالية، وحاملو البطاقة الزرقاء الأوروبية (EU Blue Card) معفَون من أي فترة إقامة دنيا. أما لسائر الناس — بمن فيهم معظم كفلاء D7 وD8 — فيبقى شرط العامين هو القاعدة للمّ الشمل مع أفراد الأسرة الآخرين، والأبناء البالغين، والأصول غير العاجزين. ويمكن لأحد وزراء الحكومة إعفاء المهلة أو تقليصها في حالات استثنائية مبرَّرة على النحو الواجب، بموازنة متانة الروابط الأسرية واندماج الشخص في البرتغال في مقابل مبدأَي الكرامة الإنسانية والتناسب.
شروط جديدة مرتبطة بكل طلب
وإلى جانب فترة الانتظار، يجب على الكفلاء تجاوز عتبة عملية أعلى. فعلى الكفيل أن يُثبت توافر موارد كافية لإعالة الأسرة بأكملها من دون الاعتماد على الإعانات الاجتماعية، وأن مسكنه يستوفي معايير السلامة والإصحاح. ويجب أن يكون الزواج أو الاقتران الفعلي صحيحاً ومعترَفاً به بموجب القانون البرتغالي، على أن يكون كلا الطرفين قد بلغ 18 عاماً على الأقل وقت تقديم الطلب.
وبمجرّد الموافقة، تتحمّل الأسر التزامات جديدة. فقد استحدثت الحكومة تدابير لمساعدة أفراد الأسرة الذين لُمّ شملهم على الاندماج، بما في ذلك دورات في اللغة البرتغالية وتدريب على المبادئ الدستورية، بينما يجب على القُصَّر الالتحاق بالمدرسة. وباتت اعتبارات النظام العام أو الأمن أو الصحة العامة مكتوبةً الآن في القانون بوصفها أسباباً صريحة يمكن لـAIMA رفض الطلب بناءً عليها.
كما تباطأت المعالجة على الورق، وإن كان يُقصَد بها تحقيق مزيد من اليقين. فشرط الإقامة الأدنى ينخفض إلى 15 شهراً للمّ شمل الأزواج، أو يُعفى منه كليةً بالنسبة إلى القُصَّر أو الأقارب العاجزين المُعالين. وينبغي لكل من ينوي لمّ شمل أسرته أن يتحقّق مما إذا كان ثمة استثناء ينطبق، وأن يجمع ما يثبت التعايش أو الإعالة، وأن يؤمّن سكناً ودخلاً كافيين، وأن يتوقّع مدّة بتّ تصل إلى تسعة أشهر قابلة للتمديد مرةً واحدة. وذلك ثلاثة أمثال المعيار القديم البالغ ثلاثة أشهر لقرارات AIMA.
النافذة الانتقالية — وما لا يزال متحرّكاً
حصلت الأسر التي تعيش أصلاً معاً بصورة غير رسمية في البرتغال على طوق نجاة. فعلى مدى 180 يوماً بعد دخول القانون حيّز النفاذ، كان بإمكان كل من له الحقّ في لمّ الشمل العائلي طلب الإقامة لأفراد الأسرة الموجودين أصلاً في البرتغال، شريطة أن يكونوا قد دخلوا بصورة قانونية ويستوفوا متطلّبات المادة 98. وقد فُتحت تلك النافذة في 23 أكتوبر 2025 ثم أُغلقت منذ ذلك الحين، فباتت الأسر التي فوّتتها تواجه الآن المعايير الجديدة كاملةً.
وكان للقانون نفسه مسار وعر حتى صار نصاً نافذاً: فقد سبق أن أبطلت المحكمة الدستورية بنوداً رئيسية للهجرة مرتبطة بحقوق لمّ الشمل العائلي والتأخيرات الإدارية وتقييد الوصول إلى القضاء، بوصفها غير دستورية، بما استوجب نقضاً رئاسياً ونصاً منقّحاً قبل الموافقة النهائية.
ماذا يعني ذلك للأسر المنتقلة
بالنسبة إلى كل من يخطّط لانتقال مبني على تأشيرة D7 أو D8 أو تأشيرة التقنية (Tech Visa) أو تصريح عمل عادي، فإن الخلاصة العملية صريحة: لا تفترض أن بإمكان زوجك أو أبنائك الالتحاق بك خلال أشهر. خصّص ميزانيةً لانفصال حقيقي يمتدّ سنوات ما لم تكن مؤهَّلاً لأحد الاستثناءات المذكورة أعلاه، واحصل على مشورة مهنية قبل توقيع عقد إيجار، أو تسجيل الأبناء في مدرسة في الخارج، أو توقيت استقالة حول لمّ الشمل. ويتتبّع مركز التأشيرات لدينا كيفية تفاعل ذلك مع مسارات D7 وD8 والتأشيرة الذهبية، ويمكن لـخدمات التأشيرات والانتقال لدينا المساعدة في تقييم أي استثناء ينطبق، إن وُجد، على الجدول الزمني لأسرتك.
ولا تزال القواعد بموجب هذا القانون تترسّخ عبر إرشادات AIMA، ومن المرجّح إجراء تعديلات إضافية بينما تعالج الوكالة تراكم ملفاتها — فتعامَل مع أي تقدير للمدد الزمنية للمعالجة على الإنترنت باعتباره مؤقّتاً، وتحقّق مباشرةً من AIMA قبل وضع خطط لا رجعة فيها.