أبرز الأرقام — حتى 2026-09-25: رئيس AIMA بيدرو بورتوغال غاسبار — المتولي المنصب منذ 29 يوليو 2024 — تم ترشيحه لعضوية مجلس إدارة هيئة المنافسة (AdC)، واستمع إليه البرلمان في 22 سبتمبر 2026 — ولم تتم تسمية أي خلف له حتى الآن — أصدرت AIMA 386,000 تصريح إقامة خلال عام 2025، بزيادة نسبتها 60% عن عام 2024، في حين تشير التقديرات إلى أن ما بين 40,000 و60,000 ملف لا يزال قيد المعالجة الفعلية — وهذا يمثل ثاني تغيير في قيادة AIMA منذ أن حلّت الوكالة محل SEF في أكتوبر 2023.
رئيس ثانٍ يغادر المنصب
توشك AIMA على فقدان رئيسها للمرة الثانية خلال أقل من عامين. فرئيس الوكالة البرتغالية للاندماج والهجرة واللجوء بصدد مغادرة منصبه لتولي مهمة جديدة في هيئة المنافسة، بعد أن وقع الاختيار على بيدرو بورتوغال غاسبار لشغل منصب عضو مجلس إدارة في هيئة المنافسة البرتغالية (AdC). وقد مثل أمام لجنة الاقتصاد والتماسك الإقليمي في البرلمان يوم 22 سبتمبر ضمن إجراءات التعيين.
بالنسبة لعشرات الآلاف من الأشخاص الذين لديهم ملف في طابور انتظار AIMA — سواء كان بطاقة إقامة أولى، أو تجديد تأشيرة ذهبية Golden Visa، أو لمّ شمل أسري — يأتي هذا التوقيت في غير أوانه. فحتى كتابة هذا التقرير، لم يُعلن عن خلف مؤكد، ولم يُكشف عن أي خطة قيادة مؤقتة، ولا توجد أي إشارة حول ما إذا كان الزخم الحالي للوكالة في مواجهة تراكم الملفات سيستمر أم سيتباطأ ريثما تكتمل عملية التعيين الجديدة.
من يغادر، ولماذا يهم الأمر
تولى غاسبار رئاسة AIMA بعد إنشاء الوكالة بأقل من عام، خلفًا لرئيسها الأول لويش غويش بينهيرو. وقبل توليه رئاسة AIMA، كان غاسبار مديرًا عامًا لشؤون المستهلك، بعد أن أمضى عقدًا من الزمن على رأس الهيئة البرتغالية لسلامة الغذاء والاقتصاد. وهو حاصل على درجة في القانون من الجامعة الكاثوليكية البرتغالية، وعلى درجة الماجستير في القانون الإداري من جامعة لشبونة. وانتقاله إلى AdC يمثل عودة إلى مجال تنظيمي أقرب إلى جذوره في حماية المستهلك، وليس ترقية ضمن ملف الهجرة.
وهذا بالضبط ما يثير قلق موظفي الخطوط الأمامية في القطاع. فقد حذّر اتحاد الفنيين المعنيين بالهجرة في البرتغال علنًا من خطورة هذه المغادرة، مؤكدًا أن الوكالة بحاجة إلى استقرار وموارد كافية وقيادة ذات معرفة حقيقية بالقطاع، بدلًا من تغيير آخر في القمة في وقت تحاول فيه الوكالة إثبات نجاح جهودها في معالجة الملفات المتراكمة. ويتمثل جوهر شكوى الاتحاد، الذي تردده وسائل الإعلام البرتغالية التي غطت الاستقالة، في أن AIMA تُدار عبر سلسلة من الحلول الظرفية قصيرة الأمد بدلًا من استراتيجية مستقرة — وأن غياب قيادة الوكالة يبعث برسالة خاطئة في لحظة حساسة سياسيًا بالنسبة لسياسة الهجرة.
تراكم الملفات الذي يخلّفه غاسبار وراءه
الأرقام التي ورثها غاسبار، والأرقام التي يتركها خلفه، تلخص معظم القصة. إذ تُظهر بيانات AIMA نفسها أنها أصدرت 386,000 تصريح إقامة في عام 2025، بزيادة نسبتها 60% عن إجمالي عام 2024، وقد أشارت الحكومة مرارًا إلى رقم رئيسي يبلغ نحو 93% من الملفات المعلّقة التي تم حسمها. غير أن محامي الهجرة اعترضوا على ما يعكسه هذا الرقم فعليًا، إذ يجمع بين الملفات المؤرشفة والمرفوضة مع الموافقات الفعلية — وتضع التقديرات القانونية المستقلة عدد الملفات المتبقية قيد المعالجة الفعلية في حدود ما بين 40,000 و60,000 ملف اعتبارًا من أوائل عام 2026، كما سبق أن أوردت GrowIN Portugal (انظر تحليلنا لتراكم ملفات AIMA).
وإذا أجرينا حسابًا لفترة ولاية غاسبار نفسها، يتضح حجم التحول بشكل أوضح. فقد كان التراكم الموروث لدى AIMA يتجاوز 400,000 حالة عندما تولى منصبه في منتصف عام 2024؛ وإذا كان عدد الملفات المتبقية قيد المعالجة الفعلية قد انخفض بالفعل إلى نطاق 40,000–60,000 كما تشير المصادر القانونية، فإن ذلك يعني أن AIMA كانت تُنجز ما متوسطه نحو 18,000 حالة شهريًا طوال فترة رئاسته — وهي وتيرة مؤسسية سريعة فعلًا مقارنة بمعايير عهد SEF، حتى مع الأخذ بعين الاعتبار الجدل القائم حول تعريف «المحسومة». وهذه هي الوتيرة التي يُتوقع من خلفه أن يضاهيها أو يتجاوزها، في وقت لا يزال فيه تعهد حكومي منفصل بإنهاء تراكم ملفات التأشيرة الذهبية Golden Visa خلال عام 2026 معلقًا دون حسم.
«فراغ القيادة في AIMA هو آخر ما تحتاجه عشرات الآلاف من ملفات التأشيرة الذهبية Golden Visa والإقامة المعلّقة في هذا التوقيت بالذات»، بحسب هيئة تحرير GrowIN Portugal.
ما ينبغي أن يراقبه أصحاب الملفات المعلّقة
لا شيء يتغير إجرائيًا بين ليلة وضحاها — فالتجديدات لا تزال تتم عبر Portal das Renovações، والمواعيد المحجوزة مسبقًا تبقى سارية، وفترات السماح لمدة ستة أشهر على البطاقات المنتهية الصلاحية لا تزال معمولًا بها بموجب القواعد الحالية. أما الخطر الحقيقي فيكمن في التباطؤ: فقد شهدت فترات القيادة المؤقتة في AIMA تاريخيًا تباطؤًا في اتخاذ القرارات الداخلية حتى عند استمرار المعالجة في الخطوط الأمامية. وينبغي لمقدمي الطلبات الذين لا تزال ملفاتهم قيد المعالجة، لا سيما عبر مسارات التأشيرة الذهبية Golden Visa أو D7/D8، الاحتفاظ بكل وثيقة وموعد نهائي وإثبات تقديم بعناية، والتعامل مع أي مراسلة من AIMA على أنها ذات طابع عاجل، بدلًا من افتراض مرونة إضافية خلال فترة خلو الوكالة من رئيس.
كل من لديه طلب إقامة أو تأشيرة ذهبية Golden Visa عالق حاليًا في النظام يمكنه مراجعة مركز التأشيرات لمعرفة أحدث التفاصيل الإجرائية، والنظر في طلب استشارة مهنية إذا تجاوز الملف المواعيد المعلنة من AIMA بوقت طويل — فالنتائج والتوقيت يبقيان في النهاية بيد الوكالة، لا بيد وعود أي مستشار. وستقوم GrowIN Portugal بتحديث هذا الخبر فور تأكيد اسم الخلف.