أرقام رئيسية — حتى 2026-09-12: انخفضت الشكاوى ضد AIMA إلى نحو 50% من مستويات عام 2024، بحسب رئيس AIMA نفسه — مقابل أكثر من 600,000 موعد وأكثر من 500,000 بطاقة إقامة صادرة في عام 2025 — في حين اضطر 250,000 شخص في عام 2025 وحده إلى القيام برحلتين منفصلتين إلى شبابيك الضمان الاجتماعي فقط لطلب رقم NISS ثم استلامه، وهي ازدواجية انتهت في أواخر يوليو 2026 عندما تم ربط نظامي AIMA وSegurança Social لإصدار الرقم تلقائياً وفي الوقت الفعلي.
رقمان، ومشكلة بيروقراطية واحدة انتهت
صرّح رئيس AIMA، بيدرو بورتوغال غاشبار، للصحفيين في إيفورا هذا الأسبوع بأن عدد الشكاوى ضد الوكالة انخفض هذا العام إلى نحو نصف ما كان مسجلاً في عام 2024، حتى مع ازدياد حجم المواعيد. وأشار إلى حجم العملية وراء هذا الادعاء: ففي عام 2025 أنجزت AIMA أكثر من 600,000 موعد وأصدرت أكثر من نصف مليون بطاقة — أي سندات الإقامة النهائية.
ويأتي هذا الانخفاض في الشكاوى ضمن نفس دورة الأخبار المتزامنة مع حل منفصل وملموس جداً سيشعر به الأجانب فعلياً عند الشباك. فاعتباراً من أواخر يوليو 2026، بات المواطنون المهاجرون الذين يبدأون إجراء تسوية وضعهم لدى AIMA يحصلون تلقائياً على رقم تعريفهم في الضمان الاجتماعي (NISS). وقبل ذلك، وكما وصف الأمر بوضوح رئيس معهد تكنولوجيا المعلومات في الضمان الاجتماعي، لويش فارّاجوتا: "تقول AIMA إنها بحاجة إلى NISS وNIF وترسل الناس ليطرقوا أبواب جهات مختلفة". أما الآن، فتُدخل AIMA بيانات هوية المواطن، ويقوم الضمان الاجتماعي بتخصيص الرقم في الوقت الفعلي، متجنباً بذلك رحلات إضافية.
وحجم المشكلة التي يحلّها هذا الإجراء ليس بسيطاً. ففي عام 2025 وحده، اضطر نحو 250,000 مهاجر إلى التوجه مرتين إلى شبابيك الضمان الاجتماعي لهذا الغرض فقط — مرة لطلب NISS ومرة لاستلامه. وقد أدى غياب التواصل بين الجهتين إلى إثقال الخدمات الحضورية — للمهاجرين والبرتغاليين الأصليين على حد سواء، الذين يتقاسمون الشبابيك المُثقَلة نفسها.
كيف يعمل الربط فعلياً
آلية العمل بسيطة، ولمرة واحدة، تُقلّص المعاملات الورقية فعلياً بدلاً من نقلها إلى جهة أخرى. فالإجراء يُلغي حاجة الأفراد إلى التوجه لاحقاً إلى شباك خدمة الضمان الاجتماعي للحصول على الوثيقة، وذلك ضمن برنامج التحول الرقمي للضمان الاجتماعي الجاري تطويره منذ عام 2025. ووصف فارّاجوتا هذا الحل من الناحية التقنية بقوله: "أنشأنا رابطاً بين الخدمتين، يتيح للوكالة إدخال بيانات هوية الشخص، ونقوم نحن بتخصيص NISS في الوقت الفعلي، دون الحاجة إلى ذهاب الشخص إلى الضمان الاجتماعي".
أما بالنسبة لمن لديه ملف قديم أو معلّق — الوافدون قبل عام 2025، أو طلبات التجديد المقدَّمة وفق الإجراء السابق — فقد أوضحت AIMA أنه لا يزال بالإمكان تسجيل NISS يدوياً عبر نموذج التواصل الإلكتروني الخاص بها، باختيار موضوع Portal das Renovações. ويُستحسن التحقّق مباشرةً مع AIMA أو Segurança Social لمعرفة ما إذا كان التخصيص التلقائي ينطبق على نوع إجرائك تحديداً قبل التوجه إلى هناك متوقعاً ذلك.
ليس الجميع يقرأ بيانات الشكاوى بالطريقة نفسها
انخفاض الشكاوى إلى النصف لا يمر دون اعتراض. إذ يرى Sindicato dos Técnicos de Migração، النقابة الممثلة لفنيي الهجرة العاملين في AIMA نفسها، أن هذا الانخفاض لا يعكس تحسناً هيكلياً في الخدمة، بل "عوائق متزايدة" أمام الحصول على المواعيد تُثني الناس عن تقديم الشكاوى من الأساس. كما أشارت النقابة إلى تأخيرات مستمرة في إصدار السندات، وتراكم ملفات معلّقة دون أفق زمني واضح لإنجازها، ونقص في الموظفين، وتقليص أو إغلاق للشبابيك، باعتبارها الواقع الكامن خلف الرقم المُعلَن.
ويضيف تتبّع مستقل للشكاوى تعقيداً آخر. فقد سجّل Portal da Queixa 643 شكوى ضد AIMA في الأشهر الأربعة الأولى من عام 2026 — بزيادة نسبتها 8.43% مقارنة بالفترة نفسها من عام 2025 — لترتفع إلى 740 شكوى بحلول 27 مايو. وكما أشار أحد التقارير، فإن مجموعتي البيانات ليستا بالضرورة متناقضتين لأنهما تستندان إلى قنوات شكاوى مختلفة، لكنهما تجعلان من الصعب اعتبار رقم إجمالي واحد دليلاً على أن تجربة الناس الفعلية مع AIMA قد تحسّنت.
تقدير GrowIN: التكلفة الحقيقية لمشكلة الرحلتين المزدوجتين
قد تبدو زيارتان إلزاميتان إلى الضمان الاجتماعي أمراً هامشياً إلى أن تُترجَم إلى رقم. فباستخدام الحد الأدنى للأجور لعام 2026 البالغ 920 يورو شهرياً (أي نحو 5.20 يورو في الساعة على أساس شهر عمل قياسي من 22 يوماً بواقع 8 ساعات يومياً)، وبتقدير متحفظ لثلاث ساعات مهدرة في كل زيارة للشباك — التنقل والانتظار والموعد نفسه — فإن الـ250,000 شخص الذين اضطروا إلى رحلتي NISS المزدوجتين في عام 2025 خسروا مجتمعين ما يقارب 1.5 مليون ساعة عمل، أو نحو 7.8 مليون يورو من الأجور الضائعة بأسعار الحد الأدنى للأجور وحدها. وهذا الرقم هو حساب خاص بـGrowIN Portugal مستند إلى العدد الرسمي للزيارات، وليس تقديراً صادراً عن AIMA أو Segurança Social، وهو على الأرجح يقلّل من التكلفة الحقيقية بمجرد أخذ أيام العمل الضائعة للموظفين برواتب في الاعتبار، إضافة إلى أتعاب المحامين أو الـgestores.
يقول فريق تحرير GrowIN Portugal: "رقم يُقتطَع إلى النصف يبدو رائعاً في مؤتمر صحفي؛ لكن ما يلاحظه الأجانب فعلياً هو ما إذا كانوا لا يزالون بحاجة إلى الاصطفاف مرتين للحصول على الوثيقة نفسها".
ما يعنيه هذا عملياً
إذا كنت تمر حالياً بإجراء لدى AIMA لتسوية وضعك — تصريح إقامة أول، أو ملف لمّ شمل عائلي، أو بعض التجديدات — فلن تحتاج بعد الآن، على الأرجح، إلى السعي بشكل منفصل للحصول على NISS قبل موعدك أو بعده. مع ذلك، تعامل مع كلمة "تلقائي" بالحذر نفسه الذي توصي به AIMA في أي تحول رقمي: تأكّد من أن NISS قد تولّد فعلاً وظهر بشكل صحيح في ملفك، واحتفظ بملاحظة للرقم بمجرد صدوره، لأنه يلازمك مدى الحياة ويُطلب في قسائم الأجور والإقرارات الضريبية ومساهمات الضمان الاجتماعي في حال عملت بشكل حر أو التحقت بوظيفة. ويستعرض دليل التأشيرات لدينا كيفية تفاعل NISS مع طلبات D7 وD8 وتصاريح الإقامة الأخرى إن أردت الصورة الأشمل.
ما الذي يجب ترقّبه لاحقاً
الاختبار الحقيقي هو ما إذا كان رقم انخفاض الشكاوى إلى النصف سيصمد بعد أن تخضع انتقادات النقابة بشأن تقلّص فرص الوصول لتدقيق مستقل، وما إذا كان ربط NISS يشمل فعلاً جميع مسارات التسوية وليس فقط الأكثر شيوعاً منها. وينبغي على كل من يعتمد على التخصيص التلقائي في إجراء حساس من ناحية التوقيت — كعرض عمل بتاريخ بدء محدد مثلاً — أن يتحقّق مع AIMA من أن الرقم قد صدر فعلاً قبل افتراض ذلك.
للحصول على مساعدة عملية في التعامل مع مواعيد AIMA، وتسجيل NISS، أو المعاملات الأوسع المتعلقة بالاستقرار في البرتغال، راجع صفحة خدماتنا.
يحصل الأجانب المتعاملون مع AIMA هذا العام على حل عملي موثوق يتمثل في ربط NISS، حتى وإن ظلّ السؤال الأوسع حول ما إذا كانت الوكالة قد تحسّنت فعلاً مفتوحاً، وبإنصاف، حتى الآن.