أبرز الأرقام — حتى 2026-09-12: صدر القانون رقم 62/2026 في 10 سبتمبر 2026 (الجريدة الرسمية Diário da República، العدد رقم 176/2026)، ودخل حيّز التنفيذ منذ 11 سبتمبر — ليغلق مسار التحوّل من تأشيرة سياحية إلى الالتحاق بدورة دراسية، الذي كان قد أصبح البديل الفعلي في البرتغال عن نظام "التعبير عن الرغبة" (manifestação de interesse) القديم؛ كما يُقرّ مهلة 90 يوماً جديدة مستمدة من التشريع الأوروبي (قابلة للتمديد 30 يوماً) للبتّ في طلبات تصاريح الإقامة؛ علماً بأن الإصلاح السابق للفترة 2024-2025 كان قد بتّ فعلياً في نحو 500,000 حالة معلّقة، ورفض نحو نصفها، مع تحديد 31 ديسمبر 2025 كموعد نهائي حاسم لآخر المتقدّمين ضمن الفترة الانتقالية.
ما الذي تغيّر فعلياً في 11 سبتمبر
تُعاد صياغة قانون الهجرة البرتغالي جزءاً تلو الآخر منذ منتصف عام 2024، ويُعدّ القانون رقم 62/2026 آخر هذه التعديلات، بل يُعدّ وفق معظم القراءات القانونية أحد المسامير الأخيرة في نعش سياسة "الدخول أولاً ثم تسوية الوضع لاحقاً". يحمل القانون رقم 62/2026 تاريخ 10 سبتمبر، ونُشر في اليوم ذاته في الجريدة الرسمية Diário da República، العدد رقم 176/2026، وينصّ المرسوم على دخوله حيّز التنفيذ في اليوم التالي للنشر، أي أن يوم الجمعة 11 سبتمبر كان أول أيام تطبيقه.
والآلية المحددة التي يغلقها هذا القانون أضيق نطاقاً من إصلاح عام 2024 الأصلي، لكنها لا تقل عنه أثراً على الأرجح. فالنظام الجديد يشترط الآن، في الحالات التي تشملها المادة 92، أن يكون المتقدّم حائزاً على تأشيرة إقامة كي يُمنح تصريح الإقامة لطلاب المرحلة الثانوية أو دورات المستوى الرابع، إضافة إلى الشروط القانونية الأخرى. وقد أصبح هذا الشرط بهدوء الثغرة الرئيسية التي اعتمد عليها كثيرون بعد أن أغلقت الحكومة الثغرة الأصلية. ويأتي هذا التعديل بعد أن كانت البرتغال قد أغلقت في عام 2024 نظام "التعبير عن الرغبة" (manifestações de interesse) الذي كان يتيح لبعض الرعايا الأجانب محاولة تسوية وضعهم في البرتغال دون الحصول مسبقاً على تأشيرة الإقامة المقابلة.
وحين أُغلق ذلك الباب، انفتح باب آخر — وقد أغلقه المشرّعون الآن أيضاً. فقد تحوّلت آلية الدخول إلى البرتغال بصفة سائح ثم طلب تأشيرة للدراسة المهنية، بعد الوجود الفعلي داخل الأراضي الوطنية، إلى ثغرة يُعتمد عليها، واتُّخذ هذا القرار لأن آلية التسوية هذه، رغم كونها منصوصاً عليها في القانون، كانت تُستخدم على نحو أشبه بـ"التعبير عن الرغبة". وقد كان كثير من المهاجرين، لا سيما البرازيليون، يفدون إلى البرتغال دون تأشيرة قنصلية، ثم يلتحقون بمدارس مهنية بعد وصولهم إلى الأراضي الوطنية كمسار للحصول على إقامة قانونية. وهذا المسار مغلق الآن رسمياً.
مهلة الـ90 يوماً وما تعنيه فعلياً
أما العنصر البارز الآخر في القانون رقم 62/2026 فمصدره بروكسل لا مقر البرلمان البرتغالي (São Bento). إذ ينقل القانون إلى التشريع البرتغالي أحكام الميثاق الأوروبي للهجرة واللجوء، الذي أُقرّ في 14 مايو 2024. ومن بين أحكامه الفنية: تنقل عملية نقل التوجيه الأوروبي رقم (EU) 2024/1233 مهلة قدرها 90 يوماً للبتّ في طلبات تصاريح الإقامة، قابلة للتمديد 30 يوماً إضافية، إلى جانب إتاحة إمكانية تغيير صاحب العمل أو النشاط المهني.
وقد يبدو هذا للوهلة الأولى خبراً ساراً للمتقدّمين العالقين في تراكم الطلبات لدى وكالة AIMA. لكنه في الواقع العملي أمر ذو حدّين. تحليل GrowIN Portugal: تُعدّ مهلة أقصاها 90+30 يوماً تحسّناً كبيراً مقارنة بالانتظار الذي امتد سنوات لكثير من المتقدّمين — غير أنها لا تفيد سوى من يستوفون بالفعل شروط التقدّم عبر قناة معترف بها. أما بالنسبة إلى الفئة الأكبر بكثير التي كانت تعوّل على الدخول بصفة سائح ثم تسوية وضعها لاحقاً، فالرقم ذو الصلة ليس 120 يوماً، بل صفر، لأن تقديم الطلب نفسه لم يعد ممكناً دون تأشيرة صادرة من الخارج. وتشديد المهلة الزمنية في نهاية الإجراء مع إغلاق الباب في بدايته ليس بمثابة تسريع للنظام لصالح الأشخاص الموجودين حالياً داخل البلاد دون وثائق.
لماذا يُعدّ هذا التعديل أشدّ وقعاً من الإصلاحات السابقة
يُعدّ هذا الإجراء ثالث إغلاق متمايز خلال نحو عامين. فقد جاء أولاً إنهاء نظام "التعبير عن الرغبة" (manifestação de interesse) نفسه في يونيو 2024. ثم أُلغيت نهائياً الآلية التي كانت تتيح للمهاجرين غير الموثّقين تسوية وضعهم استناداً إلى إثبات العمل والاشتراكات في الضمان الاجتماعي، مع تحديد موعد نهائي انتقالي يقضي بأن يتقدّم بطلباتهم قبل 31 ديسمبر 2025 كل من كان مسجّلاً في الضمان الاجتماعي وعاملاً حتى تاريخ 3 يونيو 2024، وبعد ذلك التاريخ سقط العمل بهذا النظام. وقد شهد هذا الإلغاء الأصلي في عام 2024 بتّ الحكومة فعلياً في نحو 500,000 حالة معلّقة، ورفض نحو نصفها. والآن، اختفت أيضاً ثغرة الدورات المهنية التي كانت قد سدّت هذه الفجوة.
يمكن تلخيص الوضع الحالي للسياسة بعبارة: "كل مسار للعودة إلى النظام لم يبدأ من قنصلية برتغالية أُغلق الآن، قانوناً تلو الآخر" — هيئة تحرير GrowIN Portugal.
الآثار العملية
لم يعد أمام أي شخص موجود حالياً في البرتغال دون تأشيرة إقامة — بمن فيهم من دخلوا بصفة سائح على أمل الالتحاق بدورة دراسية ثم تحويل وضعهم لاحقاً — أي خيار بموجب المادة 92. أما طلبات تصاريح الإقامة القائمة والمقدَّمة قبل 11 سبتمبر، فمن المفترض أن تستمر معالجتها، غير أن الطلبات الجديدة المبنية على مسار التحوّل من سائح إلى طالب سترفض. وينبغي على أفراد الأسر، ورعايا مجموعة الدول الناطقة بالبرتغالية (CPLP)، وغيرهم ممّن تشملهم التعديلات المجاورة للفترة 2025-2026، التحقّق من فئتهم تحديداً مباشرة لدى وكالة AIMA (https://aima.gov.pt)، بدلاً من افتراض أن الإرشادات القديمة ما تزال سارية — فالقواعد تغيّرت ثلاث مرات على الأقل منذ عام 2024 وحده.
أما المسارات الحقيقية طويلة الأمد للانتقال إلى البرتغال، مثل تأشيرة D7، وتأشيرة الرحّالة الرقمي D8، وتأشيرة الشركات الناشئة (Startup Visa)، ومسار صناديق التأشيرة الذهبية، فتبقى متاحة ولا يطالها هذا القانون تحديداً؛ يمكن الاطّلاع على مركز التأشيرات لدينا لمعرفة المتطلبات الحالية لكل منها.
ما الذي يجب متابعته لاحقاً
لا تزال اللوائح التنفيذية لبعض أحكام استقبال طالبي اللجوء الواردة في القانون رقم 62/2026 قيد الإعداد، كما لا تزال الطعون القانونية المتعلقة بإصلاحات عام 2026 ذات الصلة — بما فيها تعديلات قانون الجنسية — قائمة أمام المحكمة الدستورية. وعلى كل من لديه قضية معلّقة، أو يفكّر في الانتقال إلى البرتغال دون تأشيرة معتمدة مسبقاً، أن يتعامل مع هذا الموضوع بوصفه هدفاً متحرّكاً، وأن يحصل على استشارة محدَّثة ومتعلقة بحالته تحديداً قبل اتخاذ أي قرار استناداً إلى معلومات قديمة.