Dados-chave — em 2026-08-22: as contribuições dos trabalhadores estrangeiros para a Segurança Social atingiram €4,15 mil milhões em 2025, cerca de 14% do total das contribuições de Portugal, face aos €480,7 milhões de 2015 — os acordos bilaterais de segurança social de Portugal favorecem historicamente o Brasil, Cabo Verde e outros países de língua portuguesa em detrimento da Índia, Nepal, Bangladeche e Paquistão — uma pensão portuguesa normal exige em regra 15 anos de contribuições relevantes, salvo agregação ao abrigo de uma regra da UE ou de um tratado bilateral — estudo publicado a 17 de julho de 2026 pelo Observatório das Migrações.
Uma Desigualdade Crescente em Quem Consegue Manter o que Pagou
Um novo estudo ligado ao Governo veio dar contornos concretos a algo que os advogados de imigração em Lisboa vêm assinalando discretamente há anos: a falta de acordos de proteção social de Portugal com países do Sul da Ásia está a gerar desigualdades entre os imigrantes desses países e os restantes, segundo o Observatório das Migrações, o organismo oficial sob a alçada da AIMA que acompanha os dados e a política de migração.
O estudo, intitulado "Mapear a proteção social para além das fronteiras: os acordos bilaterais de Segurança Social em Portugal", foi publicado para analisar a rede de acordos que Portugal assinou com países terceiros e o seu papel na proteção social dos migrantes e dos emigrantes portugueses no estrangeiro. Surge num momento em que a mão de obra estrangeira se tornou estruturalmente importante para o Estado social português: o número de contribuintes estrangeiros cresceu de 204 150 para 1 115 541 entre 2015 e 2025, enquanto o total das contribuições aumentou de €480,7 milhões para €4 148,96 milhões, representando cerca de 14% do total das contribuições para a Segurança Social em 2025.
Quem Está Exposto, e Porquê
O problema reside especificamente nos trabalhadores do subcontinente indiano, um dos grupos de migrantes que mais cresceu em Portugal na última década. Para os nacionais da Índia, Nepal, Bangladeche e Paquistão, embora estes trabalhadores possam aceder, numa situação de residência legal e inclusão contributiva, às prestações previstas no sistema português, a ausência ou insuficiência de mecanismos de coordenação internacional limita a portabilidade dos direitos adquiridos em situações de regresso, reemigração ou mobilidade circular.
Os investigadores concluíram que a própria estrutura da rede de acordos de Portugal é o problema: o estudo analisa os acordos bilaterais de Portugal na área da segurança social, que favorecem países com tradição de migração para Portugal, como o Brasil ou Cabo Verde, em vez de considerarem novos locais de origem. Por outras palavras, o mapa dos tratados foi traçado para um padrão de migração — a África lusófona, o Brasil — que já não reflete quem efetivamente contribui hoje para o sistema.
Estes acordos não são formalidades burocráticas. O estudo descreve-os como "instrumentos com relevância política, institucional e distributiva" porque permitem "a totalização dos períodos de contribuição, a exportação de determinadas prestações e a articulação entre diferentes sistemas nacionais" — o que significa que, sem um deles, os anos de um trabalhador em Portugal simplesmente não comunicam com os seus anos no país de origem.
O parlamento português já reparou nisto. O Partido Comunista (PCP) apresentou perguntas formais ao Governo no final de julho, questionando se pretende abrir diálogo com os países mencionados, com vista à celebração de acordos bilaterais de Segurança Social, e que medidas irão garantir que a carreira contributiva destes trabalhadores é reconhecida para efeitos de proteção social, nomeadamente em casos de regresso. Não foi anunciado qualquer calendário pelo Governo.
Quanto Isto Custa Realmente a um Trabalhador
Eis o cálculo da GrowIN Portugal que torna isto concreto. Um trabalhador que aufira o salário mínimo de 2026 de €920/mês paga 11% de contribuições para a Segurança Social do lado do trabalhador — cerca de €101/mês. Somada a quota-parte padrão de 23,75% do empregador, as contribuições totais sobre esse único salário ascendem a cerca de €320/mês, ou cerca de €30 700 ao longo de oito anos de trabalho contínuo. Segundo as regras portuguesas, uma pensão autónoma exige tipicamente 15 anos de contribuições; o Regulamento (UE) 883/2004 permite aos trabalhadores agregar o tempo entre Estados da UE/EEE para atingir esse limiar, e os parceiros bilaterais de Portugal (Brasil, EUA, Canadá, Austrália e outros) oferecem uma totalização semelhante. Um trabalhador do Nepal ou do Bangladeche que parta ao fim de oito anos, sem via de agregação para o país de origem, não tem forma simples de converter esse registo numa prestação — em lado nenhum.
"Para um trabalhador de Catmandu ou Daca, oito anos de recibos de vencimento portugueses podem comprar menos proteção a longo prazo do que oito anos a partir de São Paulo, apenas por causa de um tratado que nunca foi assinado", afirma a Redação da GrowIN Portugal.
O Que Não Muda, e o Que Acompanhar
Isto não afeta o acesso às prestações portuguesas enquanto se é residente — o subsídio de desemprego, a baixa por doença, os cuidados de saúde através do SNS e os direitos associados ao NISS continuam a aplicar-se a qualquer pessoa em emprego legal e contributivo, independentemente da nacionalidade. A exposição diz respeito especificamente à portabilidade à saída: o que acontece ao registo se alguém regressar ao seu país, reemigrar ou entrar e sair de Portugal ao longo de uma vida de trabalho. Os trabalhadores preocupados com isto devem solicitar à Segurança Social uma declaração certificada da carreira contributiva antes de partir e guardá-la, já que um futuro acordo bilateral — caso venha a ser assinado — exigiria provavelmente a prova do período de contribuição em Portugal para se aplicar retroativamente.
Por agora, quem planeia uma mudança de longo prazo para Portugal a partir do Sul da Ásia deve integrar esta lacuna nas decisões sobre quanto tempo permanecer e sobre se deve planear em torno de atingir a marca dos 15 anos. O nosso portal de vistos e o guia de fiscalidade e NIF abordam em maior detalhe a mecânica da residência e das contribuições, e a nossa secção de relocalização pode ajudar os recém-chegados a mapear o que a inscrição na Segurança Social efetivamente envolve desde o primeiro dia.
Nada disto muda hoje — mas é uma linha de fratura a acompanhar, e a próxima sessão parlamentar pode trazer o primeiro sinal de se Lisboa pretende ou não fechá-la.