ساعة الجنسية البرتغالية الجديدة ذات العشر سنوات: متى تبدأ فعليًا؟

الأرقام الأساسية — بحسب 11-08-2026: يتطلّب التجنّس الآن 10 سنوات من الإقامة القانونية لمعظم المتقدمين من خارج الاتحاد الأوروبي/CPLP، و7 سنوات لمواطني الاتحاد الأوروبي وCPLP — ارتفاعًا من 5 سنوات — بموجب Lei Orgânica n.º 1/2026، النافذ منذ 19 مايو 2026؛ وتبدأ ساعة الإقامة من تاريخ إصدار أول رخصة إقامة، لا من تاريخ تقديم الطلب؛ أما الطلبات المقدَّمة في 18 مايو 2026 أو قبله فتُقيَّم وفق القاعدة القديمة البالغة 5 سنوات.

الرقم الأهم: لا حساب لسنوات الانتظار

أثار إصلاح الجنسية في البرتغال عناوين الأخبار بمضاعفة فترة انتظار التجنّس من خمس سنوات إلى عشر. أما التغيير الثاني الكامن في القانون نفسه، والذي قد يكون أكثر إرباكًا لمن يعيشون في البرتغال فعليًا، فحظي باهتمام أقل: فالوقت الذي يُقضى في انتظار AIMA لإصدار أول بطاقة إقامة لا يُحسب ضمن هذه الساعة. فالوقت المستغرق في انتظار رخصة إقامة أولى — وقد يبلغ عامين إلى ثلاثة أعوام بحسب معدلات معالجة AIMA الحالية — لن يُحسب ضمن شرط السبع أو العشر سنوات المطلوبة للحصول على الجنسية؛ فالساعة تبدأ فقط عند إصدار الوثيقة الفعلية.

وهذه الجملة الواحدة هي سبب امتلاء صناديق البريد الوارد للمحامين المتخصصين في شؤون الهجرة منذ شهر مايو.

ما الذي تغيّر، ومتى

في 3 مايو 2026، صادق رئيس الجمهورية على القانون المعدِّل لقانون الجنسية البرتغالية، الذي يرفع شرط الإقامة العام إلى عشر سنوات لغير مواطني CPLP وغير مواطني الاتحاد الأوروبي، وإلى سبع سنوات لمواطني CPLP والاتحاد الأوروبي. ودخل القانون حيّز التنفيذ في 19 مايو 2026.

وتُعدّ قاعدة تاريخ البدء الجزء الأكثر إثارة للحيرة، إلى حدّ كبير لأن البرتغال غيّرت موقفها منه أكثر من مرة. فالقانون الجديد يُعيد ضبط ساعة الإقامة لتبدأ من تاريخ إصدار AIMA لرخصة الإقامة، في انقلاب على تعديل عام 2024 الذي كان قد نقل تاريخ البدء إلى موعد تقديم الطلب. فمن قرأ عن القواعد في 2024 أو 2025 تعلّم شيئًا واحدًا؛ ومن يتقدّم بطلبه اليوم عليه أن ينسى ما تعلّمه.

وقد كانت الحكومة واضحة في شرح آلية العمل. فقد ورد في بيانها الرسمي: «este prazo começa a contar com a obtenção do título de residência» — أي أن الساعة تبدأ من الحصول على رخصة الإقامة، لا من تاريخ تقديم طلبها.

والأهم أن هذا التغيير لا يُطبَّق بأثر رجعي على من هم داخل المنظومة بالفعل. فإن كنتَ قد قدّمت طلب الجنسية إلى IRN في 18 مايو 2026 أو قبله، فلا يزال الجدول الزمني السابق البالغ 5 سنوات ساريًا عليك؛ وإن قدّمت طلبك من 19 مايو فصاعدًا، يُطبَّق عليك الجدول الزمني الجديد، حتى لو كنت قد استكملت فعليًا خمس سنوات من الإقامة قبل ذلك التاريخ.

أين يكمن الالتباس الحقيقي

بالنسبة للوافدين الجدد بالفعل، فإن تفسير IRN لكلمة «الإصدار» ليس بالبساطة التي تبدو عليها. يصف أحد المصادر المتخصصة في قانون الهجرة كيف يطبّق الموظفون هذه القاعدة عمليًا: يعتمد IRN على التاريخ المختوم على أول بطاقة فعلية، أو، في حال كانت الوثيقة الأولى رقمية فقط، على تاريخ الإصدار المسجَّل في قاعدة بيانات AIMA — وبالنسبة للمتقدمين الذين حصلوا على عدة رخص متتالية، تبدأ الساعة من أول بطاقة على الإطلاق، لا من كل تجديد لاحق.

وثمة أيضًا حجة قانونية متداولة بين محامي التأشيرة الذهبية لم تُختبر أمام القضاء بعد. فبما أن القانون الإداري البرتغالي يُلزم الدولة بالفصل في طلبات الإقامة ضمن مهلة محددة، يرى بعض الممارسين أن التأخير خارج هذه المهلة ينبغي ألا يُحسب ضد المتقدم. وهذا الطرح لم يُختبر عمليًا حتى الآن: فالقانون الإداري البرتغالي يفرض على الدولة إصدار قرارها خلال 90 يومًا، ومن هنا يمكن القول إن ساعة التجنّس ينبغي أن تبدأ من اليوم 91 بعد سداد الرسوم، بصرف النظر عن الموعد الفعلي الذي تصدر فيه AIMA البطاقة. وإلى أن يفصل القضاء أو IRN في هذا الطرح، لا ينبغي لأحد أن يعتمد عليه.

وقد أشار الرئيس Seguro نفسه إلى مسألة الإنصاف هذه عند توقيعه القانون، حيث لاحظ أن التعديل «ينبغي أن يقوم أيضًا على توافق أوسع»، مشيرًا تحديدًا إلى أن الطلبات المعلَّقة ينبغي ألا تتأثر سلبًا، وأن الجداول الزمنية ينبغي ألا تتقوّض بسبب التأخير الإداري للدولة نفسها.

تحليل GrowIN: السنوات الإضافية الخفية

وهنا يأتي الحساب الأهم لكل من يخطط في ضوء هذا التغيير. فمتوسط الوقت الذي تستغرقه AIMA لإصدار أول بطاقة إقامة تراوح غالبًا بين 12 و24 شهرًا في السنوات الأخيرة، بل تشير بعض التحليلات المتخصصة في شؤون الهجرة إلى أنه يبلغ عامين إلى ثلاثة أعوام بالنسبة لبعض فئات المتقدمين. فإذا انتظر متقدّم، على سبيل المثال، 24 شهرًا للحصول على بطاقته الأولى، فإن الوقت الفعلي المنقضي من لحظة وصوله إلى البرتغال حتى استحقاقه للجنسية لا يكون عشر سنوات، بل اثنتي عشرة سنة. وبالنسبة لمتقدّم من خارج الاتحاد الأوروبي يحتاج أيضًا إلى النجاح في اختبار اللغة البرتغالية بمستوى A2 وتخطّي فحوصات السوابق، يُقدّر فريق تحرير GrowIN Portugal أن الجدول الزمني الواقعي الكلي لكثير من المتقدمين في عام 2026 سيقترب من 11 إلى 13 عامًا من لحظة الوصول حتى الحصول على الجواز، لا الرقم الذي يتردد في العناوين الرئيسية.

وكما يصوغه فريق تحرير GrowIN Portugal: «ساعة العشر سنوات على الورق، وفترة الانتظار الفعلية للحصول على جواز سفر برتغالي، لم يعودا يمثّلان الرقم نفسه.»

ما ينبغي متابعته لاحقًا

لا يزال Regulamento da Nacionalidade — وهو التشريع الثانوي الذي يوضّح تفاصيل الإثبات — قيد الإنجاز، وقد تصل حجة «الـ90 يومًا» غير المختبرة إلى المحاكم في نهاية المطاف. وعلى كل من يحمل تأشيرة ذهبية، أو تصريح D7، أو D8، أو أي رخصة إقامة أخرى أن يوثّق تاريخ إصدار بطاقته الأولى فعليًا، لا تاريخ تقديم طلبه، وأن يحتفظ بالمستندات المثبِتة لذلك. راجع مركز التأشيرات لدينا للتعرّف على المسارات الحالية وواقع المعالجة، واستشر محاميًا برتغاليًا مرخّصًا في شؤون الهجرة قبل افتراض أي جدول زمني — فسرعة معالجة AIMA تبقى المتغيّر الأكبر الذي لا يمكن لأحد أن يضمنه لك.