أرقام أساسية — بحسب بيانات 2026-10-04: دخل القانون 61/2025 حيّز التنفيذ في 23 أكتوبر 2025، وبذلك يحل عامه الأول في غضون أقل من ثلاثة أسابيع — وقد أنهى هذا القانون مسار "إظهار الاهتمام" (manifestação de interesse) الذي كان قد راكم نحو 400,000 حالة معلّقة؛ وبعد مرور قرابة عام، لا يزال من المتعذّر التقديم على تأشيرة الباحث عن عمل المؤهَّل (المادة 57-A) البديلة في أي قنصلية؛ أما جمع شمل الأسرة فيخضع الآن افتراضيًا لمدة انتظار قدرها سنتان من إقامة الكفيل، تُضاف إليها مهلة اتخاذ القرار لدى AIMA التي تتراوح بين 9 و18 شهرًا.
قانون أغلق بابًا قبل أن يفتح آخر
يستعدّ نظام الهجرة في البرتغال لإكمال عام كامل منذ أبرز إصلاح يشهده منذ جيل كامل، وأكثر ما يلفت النظر ليس قاعدة جديدة بل فجوة قائمة. فقد صوّت البرلمان البرتغالي على القانون رقم 61/2025 في 30 سبتمبر 2025، ووقّعه رئيس الجمهورية في 16 أكتوبر، ثم نُشر في 22 أكتوبر، ودخل حيّز التنفيذ يومًا واحدًا بعد ذلك. وقد أعاد هذا القانون وحده صياغة آليات دخول الأجانب والعمل وجمع شمل الأسرة في البرتغال، وتتولّى تنفيذه AIMA (aima.gov.pt).
اختفى إلى الأبد أكثر المسارات القديمة استخدامًا. فقد أنهى القانون 61/2025 بشكل نهائي مسار تسوية الوضع عبر "إظهار الاهتمام" (manifestação de interesse)، الذي كان يتيح لمواطني دول خارج الاتحاد الأوروبي الدخول كسائحين، وإيجاد عمل، وسداد اشتراكات الضمان الاجتماعي لمدة 12 شهرًا، ثم التقديم على الإقامة — وهي آلية راكمت نحو 400,000 حالة معلّقة قبل أن تُغلق نهائيًا في 31 ديسمبر 2025. ولم يكن هذا المسار بعيدًا عن الجدل من قبل: فقد علّقه المرسوم بقانون 37-A/2024 في 3 يونيو 2024، مما أدى فورًا إلى انخفاض طلبات الإقامة بنسبة 80% قبل أن يُغلقه القانون 61/2025 بشكل نهائي. وكان هذا المسار يُستخدم على نطاق واسع من قِبل مواطني البرازيل وأنغولا وغيرها من دول الجماعة CPLP، وكان من أهم محرّكات موجة الهجرة التي استقرّ خلالها نحو 1.5 مليون أجنبي في البرتغال.
تأشيرة الـ120 يومًا التي لا تزال غير موجودة
بالنسبة للباحثين عن عمل، يحمل التغيير الأبرز سخرية بيروقراطية تقارب الطرافة. فقد كانت تأشيرة الباحث عن عمل القديمة ذات الطابع العام تتيح لأي أجنبي يملك ما يقارب 2,460 يورو الدخول إلى البرتغال والبحث عن عمل، بصلاحية 120 يومًا قابلة للتمديد 60 يومًا إضافية، دون أن تُشترط شهادة جامعية. وقد أُلغي هذا المسار بين عشية وضحاها مع دخول القانون الجديد حيّز التنفيذ، وحلّت محله نظريًا "تأشيرة الباحث عن عمل المؤهَّل" بموجب المادة 57-A، المقصورة على حاملي الشهادات الجامعية والكفاءات التقنية المعتمَدة.
وبعد مرور قرابة عام، لا تزال هذه التأشيرة غير مفعَّلة. فهي قائمة في نص القانون، لكنها حتى كتابة هذه السطور لا تزال غير متاحة في المراكز القنصلية — إذ لم يصدر بعد الأمر الوزاري المشترك اللازم لتحديد الكفاءات التقنية المؤهِّلة، وبالتالي لا تتوفر لدى القنصليات حتى الآن أي سند قانوني لقبول الطلبات. وبحسب حساب GrowIN الخاص، تبلغ الفجوة بين إلغاء التأشيرة القديمة واليوم نحو أحد عشر شهرًا ونصف — أي ما يقارب ضعف أقصى مدة إقامة بلغت 180 يومًا منحتها التأشيرة القديمة للباحثين عن عمل. وبذلك ظلّت البرتغال فعليًا قرابة عام كامل دون أي مسار فعّال يتيح لأجنبي غير مكفول القدوم والبحث عن عمل وتحويل وضعه إلى إقامة. يمكن مراجعة صفحة التأشيرات لدينا للتعرّف على المسارات الفعلية المتاحة حاليًا.
جمع شمل الأسرة: سنتان ثم الانتظار في الصف
تواجه الأسر ضغطًا مماثلاً. فقد أصبح جمع شمل الأسرة مقصورًا بشكل عام على الأجانب الحاصلين على إقامة سارية منذ سنتين على الأقل، وهو ارتفاع ملحوظ عن الشروط السابقة، مما يعني أن المهاجرين الوافدين حديثًا يجب أن ينتظروا فترة أطول قبل التمكّن من استقدام أفراد أسرهم إلى البرتغال. وتوجد استثناءات: فالأسر التي لديها قاصرون أو أبناء معالون يمكنها التقديم فورًا، وحاملو التأشيرة الذهبية وبطاقة الاتحاد الأوروبي الزرقاء وتصاريح العمالة الماهرة جدًا معفَوْن من هذا الانتظار، كما يحصل الشريكان اللذان تشاركا السكن مدة 18 شهرًا على الأقل قبل الوصول على مهلة مخفَّضة تبلغ 15 شهرًا. أما بالنسبة للكفيل العادي — متقاعد حامل تأشيرة D7، أو عامل مستقل لحسابه الخاص، أو معظم حاملي تأشيرة Tech Visa الذين لا يملكون صفة البطاقة الزرقاء — فإن السنتين تمثّلان الحدّ الأدنى لا الأقصى.
والسبب أن ساعة AIMA نفسها لا تبدأ عدّادها إلا بعد انقضاء سنتَي الكفيل. فالمهلة القانونية الملزمة لدى AIMA لاتخاذ قرار في طلب جمع الشمل تبلغ 9 أشهر، قابلة للتمديد إلى 18 شهرًا في الحالات المعقّدة. وإذا أُضيفت إلى ذلك مرحلة التأشيرة القنصلية اللاحقة، التي تضيف عادةً عدة أسابيع أخرى تبعًا للمركز القنصلي، يقدّر تحليل GrowIN أن أقصى مدة انفصال واقعية — من يوم صدور إقامة الكفيل إلى يوم انضمام الزوج أو الوالد إليه قانونيًا — تتراوح بين نحو 33 شهرًا وأكثر من 40 شهرًا. وهذا ليس بندًا جزائيًا مدفونًا في الهامش، بل هو الوضع الافتراضي لكل من لا ينطبق عليه استثناء.
"إصلاح قُدِّم على أنه هجرة أسرع تحوّل، بالنسبة لمن ينتظرونه فعليًا، إلى هجرة أبطأ"، على ما تقوله هيئة تحرير GrowIN Portugal.
لماذا جاء القانون على هذه الصورة
لم يأتِ شيء من هذا بسلاسة. فقد تضمّن الطريق إلى القانون 61/2025 حكمًا للمحكمة الدستورية في 8 أغسطس 2025 أسقط عدة بنود أساسية من مشروع القانون الأصلي باعتبارها غير دستورية، مما استدعى اعتراضًا رئاسيًا وإعادة صياغة برلمانية قبل التصويت النهائي في 30 سبتمبر. كما فقد مواطنو دول الجماعة CPLP ميزة كانت متاحة لهم: فمنذ دخول القانون رقم 61/2025 حيّز التنفيذ، يتعيّن على طالبي الإقامة الحصول على تأشيرة الإقامة المناسبة من القنصلية البرتغالية قبل السفر — ولم يعد ممكنًا الدخول كسائح وتسوية الوضع من داخل البرتغال.
ما الذي ينبغي رصده لاحقًا
يمثّل الأمر الوزاري الذي يحدّد المهن "المؤهَّلة" بموجب المادة 57-A أكبر ملف لم يُحسم بعد — فإلى أن يُنشر، سيبقى مسار الباحث عن عمل نظريًا بصرف النظر عن نص القانون. وعلى الأسر التي تنتظر حاليًا متابعة Portal das Renovações التابع لـ AIMA لمعرفة آخر تحديثات المعالجة، والتحقّق من وضعها الخاص بشأن الاستثناءات (أدلة المساكنة، الأبناء المعالون، فئة الإقامة) قبل افتراض انطباق مهلة السنتين الكاملة. وكما هو الحال دائمًا في مسائل التأشيرات وجمع الشمل، تتوقف النتائج على تقييم AIMA لكل حالة على حدة — ويُستحسن الحصول على استشارة متخصصة قبل تقديم الطلب. وستحدّث GrowIN هذا المقال فور صدور الأمر الوزاري المتعلق بالمادة 57-A.