أرقام أساسية — بتاريخ 2026-09-28: ينصّ القانون 62/2026، الصادر في الجريدة الرسمية (Diário da República) في 10 سبتمبر 2026، على مهلة 90 يوماً أمام AIMA للبتّ في طلبات تصاريح الإقامة — قابلة للتمديد 30 يوماً إضافياً في الحالات المعقّدة "الاستثنائية والمبرَّرة أصولاً"؛ وقد أصدرت AIMA 386,000 تصريح إقامة في عام 2025؛ وتاريخياً، كانت الوكالة تستغرق ما بين سنتين وثلاث سنوات للبتّ في الملفات رغم وجود المعيار ذاته البالغ 90 يوماً على الورق مسبقاً.
القاعدة التي بات القانون يُثبّتها الآن
يضع القانون الجديد للهجرة في البرتغال رقماً حاسماً لمسألة ظلّ المتقدّمون يجادلون بشأنها لسنوات: المدة المسموح بها لـ AIMA للتريّث في ملف طلب الإقامة. ينصّ القانون على أنه، دون الإخلال بالمهل الأخرى المحدّدة للبتّ في مواضع أخرى من القانون، يجب البتّ في طلب تصريح الإقامة خلال 90 يوماً، قابلة للتمديد 30 يوماً في ظروف استثنائية ومبرَّرة أصولاً، وتحديداً بسبب تعقيد الحالة. وتؤكّد جمعية حماية المستهلك DECO Proteste، في تلخيصها للأثر العملي على المتقدّمين، أنّ على AIMA الالتزام بالمهلة القانونية البالغة 90 يوماً للبتّ في طلبات تصاريح الإقامة المؤقتة المقدَّمة إليها، وأنّ هذه المهلة يمكن تمديدها 30 يوماً في ظروف استثنائية ومبرَّرة أصولاً، مثلاً بسبب تعقيد الحالة. والأهم أنه يجب إبلاغ مقدّم الطلب بهذا التمديد — إذ لا يمكن لـ AIMA أن تترك الملف يهمد ببساطة دون رد.
ويصف مكتب المحاماة TOF Advogados هذا التغيير باعتباره جزءاً من إصلاح أوسع مدفوع من الاتحاد الأوروبي: فتحويل التوجيه (EU) 2024/1233 إلى القانون الوطني يفرض مهلة 90 يوماً للبتّ في طلبات تصاريح الإقامة، قابلة للتمديد 30 يوماً، إلى جانب إمكانية تغيير صاحب العمل دون إعادة بدء الإجراء من الصفر. وتشدّد الحزمة ذاتها شروط لمّ شمل الأسرة، إذ تشير DECO إلى أنّ التغييرات تشمل قيوداً على لمّ شمل الأسرة مقارنة بالنظام السابق، مع متطلّبات اندماج جديدة مثل دورات تعلّم اللغة البرتغالية.
الأمر ليس جديداً في الواقع — لكنه أصبح أخيراً قابلاً للتطبيق
هنا يكمن الجانب الذي يغيب غالباً عن العناوين الرئيسية: مهلة الـ90 يوماً هذه ليست اختراعاً جديداً كلياً. فهي كانت موجودة أصلاً. ويشير موقع التحليل المتخصص في شؤون الهجرة IMI Daily إلى أنّ القانون البرتغالي يمنح AIMA مهلة 90 يوماً للبتّ في طلب تصريح الإقامة بموجب المادة 82 من القانون 23/2007، وأنّ AIMA كانت عملياً تستغرق ما بين سنتين وثلاث سنوات لإصدار التصريح، في مقابل مهلة قانونية مدتها 90 يوماً. وما يفعله القانون 62/2026 هو إعادة ترسيخ هذه المهلة ضمن إطار ميثاق الاتحاد الأوروبي للهجرة واللجوء، وتوضيح آلية التمديد صراحةً، وربطها بتوجيه ملزمة البرتغال قانوناً بتطبيقه — ما يمنح المتقدّمين أساساً قانونياً أوضح إذا اضطروا للجوء إلى القضاء.
ويكتسب هذا الأمر أهمية خاصة لأنّ المحاكم كانت أصلاً السبيل الرئيسي لإنفاذ الحق. فقد ورثت AIMA من جهاز SEF السابق تراكماً في الملفات يفوق 400,000 ملف، ويُظهر أداء الوكالة نفسها — 386,000 تصريح صادر في عام 2025، بزيادة تناهز 60% مقارنة بالعام السابق — تقدّماً حقيقياً من حيث الحجم، حتى وإن ظلّت أوقات الانتظار الفردية قاسية بالنسبة لكثيرين، لا سيما في فئتي لمّ شمل الأسرة وتصاريح الباحثين عن عمل.
رقم GrowIN: الفجوة بين نصّ القانون والواقع
إذا أجرينا الحساب، تتضح الفجوة بجلاء. الحدّ الأقصى الجديد القانوني للانتظار، بالمهلة الأساسية زائداً التمديد، هو 120 يوماً — أي أربعة أشهر. أما متوسط الواقع الفعلي الأخير لدى AIMA، وفق الأرقام المذكورة أعلاه التي تتراوح بين سنتين وثلاث سنوات، فيقع في مكان ما بين 730 و1,095 يوماً. وإذا أخذنا نقطة المنتصف، أي نحو 913 يوماً، وقسّمناها على 120، نجد أنّ المتقدّمين وفق نمط التأخير القديم كانوا ينتظرون ما يقارب 7.6 أضعاف المدة التي يسمح بها القانون الجديد الآن. وسدّ ولو نصف هذه الفجوة سيكون تحوّلاً ذا معنى بالنسبة لآلاف الأشخاص الموجودين حالياً في طابور الانتظار لدى AIMA.
"لا تكتسب مهلة الـ90 يوماً معناها الحقيقي إلا إذا استطاعت الوكالة المعنية الالتزام بها فعلياً — والقانون 62/2026 يمنح المتقدّمين الأساس القانوني للمطالبة بذلك"، بحسب هيئة تحرير GrowIN Portugal.
ماذا يعني ذلك إن كنت في طور الانتظار
إذا قُدِّم ملفك بعد دخول القانون حيّز النفاذ، فمن حقّك الحصول على قرار خلال 90 يوماً، أو 120 يوماً في حال وجود تمديد موثَّق ومُبلَّغ به رسمياً. وإذا تجاوزت AIMA هذه المهلة دون تبرير، فذلك يشكّل سبباً كافياً لتقديم شكوى رسمية عبر livroreclamacoes.pt، أو، بالنسبة للحالات العالقة منذ فترة أطول، لرفع دعوى أمر قضائي إداري — وهو مسار سبق أن استخدمه محامو الهجرة بنجاح ضدّ AIMA في قضايا سابقة لهذا القانون. احتفظ بكل رقم تأكيد وإيصال دفع ولقطة شاشة من البوابة الإلكترونية؛ فهي سجلّ أدلتك إن احتجت إلى تصعيد الأمر. ويستعرض قسم التأشيرات لدينا فئات التصاريح الحالية وما يجب أن يتضمّنه فعلياً "الملف الكامل"، ذلك أنّ أي ملف ناقص يعيد ضبط عدّاد المهلة لصالح AIMA.
ما ينبغي ترقّبه لاحقاً
يبقى السؤال المفتوح هو ما إذا كانت القدرة الداخلية لـ AIMA على المعالجة — من حيث الملاك الوظيفي، والرقمنة، وPortal das Renovações — قادرة فعلاً على استيعاب هذا الضغط القانوني، بدلاً من الاكتفاء بتكديس تمديدات "الحالة المعقّدة" كخيار افتراضي. راقب توجيهات AIMA الخاصة بالتطبيق العملي للقانون، وكذلك أولى الأحكام القضائية التي ستختبر ما يُعدّ تعقيداً "مبرَّراً" بما يكفي بموجب الصياغة الجديدة؛ فهذه الأحكام هي التي ستحدّد ما إذا كانت مهلة الـ120 يوماً ستصبح السقف الحقيقي، أم مجرّد عذر جديد أكثر تفصيلاً.