أبرز الأرقام — حتى 2026-10-09: تتوقّع الحكومة نمواً في الناتج المحلي الإجمالي بنسبة 2.1% لعام 2027 (بعد تعديل توقّع عام 2026 صعوداً إلى 2.3%) وفائضاً في الميزانية بنسبة 0.1% من الناتج المحلي الإجمالي — أي نحو 270 مليون يورو — مقارنة بميزانية متوازنة هذا العام؛ في حين يضع المجلس المستقل للمالية العامة (Conselho das Finanças Públicas - CFP) توقّع نمو عام 2027 عند 1.1% فقط، وتضعه منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية (OECD) عند 0.4%؛ ومن المقرر رفع الحد الأدنى للأجور إلى 970 يورو/شهرياً؛ وخفض ضريبة الشركات إلى 18% من 19%.
هامش ضئيل... تدافع عنه الحكومة بقوة
سلّمت الحكومة البرتغالية مشروع ميزانية عام 2027 إلى البرلمان يوم الخميس، مرفقاً برقم يُعبّر عن ثقتها: توقّع نمو اقتصادي بنسبة 2.1% وفائض مالي بنسبة 0.1% من الناتج المحلي الإجمالي. وقد تمسّك وزير المالية جواكيم ميراندا سارمنتو بهذا التوقّع، رغم أنّ الهيئة الرقابية المالية التابعة للبرلمان نفسه والهيئات الدولية ترسم صورة أكثر تحفّظاً بكثير — والفجوة بين هذه الأرقام باتت الآن محور الجدل الرئيسي في موسم الميزانية هذا.
بالنسبة إلى الأجانب المقيمين في البرتغال أو المنتقلين إليها، لا يُعدّ هذا مجرّد مشهد برلماني مجرّد. فتوقّعات النمو تؤثّر مباشرةً في قدرة الحكومة على تحمّل تكلفة التخفيضات الضريبية وزيادات المعاشات ورفع الحد الأدنى للأجور التي وعدت بها بالفعل — وفي ما إذا كان عنوان "الفائض" يعني أي شيء بالنسبة إلى أسعار المواد الغذائية أو الإيجار أو فاتورة طبيب الأسنان في العام المقبل.
الأرقام المطروحة على الطاولة
تُعدّل وثيقة الميزانية المقدَّمة توقّع نمو الناتج المحلي الإجمالي لهذا العام صعوداً من 2% إلى 2.3%، على أن يتباطأ النمو قليلاً في عام 2027 ليصل إلى 2.1%. أما على الصعيد المالي، فتُبقي الحكومة على توقّع ميزانية متوازنة لهذا العام، وتشير إلى فائض جديد في الميزانية بنسبة 0.1% من الناتج المحلي الإجمالي في العام المقبل. ومن الناحية النقدية، يبلغ هذا الفائض نحو 270 مليون يورو، ما يترك هامشاً محدوداً لأي تدابير جديدة.
وتكمن خلف هذه الأرقام البارزة افتراضات راهنت الحكومة عليها بمصداقيتها: تسارع الاستثمار الخاص، وتصاعد الصادرات مع اقتراب إنفاق صندوق التعافي الأوروبي من نهايته، وتراجع التضخّم من 2.9% هذا العام إلى 2.3% في عام 2027. كما تخفّض الميزانية المعدّل العام لضريبة الشركات إلى 18% من 19%، وترفع الحد الأدنى للأجور إلى 970 يورو من مستواه الحالي البالغ 920 يورو.
نقاط الخلاف بين النواب والهيئات الرقابية
وهنا يصبح الاعتراض محدّداً بدقّة. فقد توصّلت جهات تقييم مستقلة، راجعت الاقتصاد نفسه، إلى استنتاجات مختلفة تماماً: إذ وضع المجلس المستقل للمالية العامة (CFP) توقّع نمو عام 2027 عند 1.1%، في حين وضعته منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية (OECD)، وهي الأكثر تشاؤماً بين الجهات المقيِّمة، عند 0.4% في يونيو الماضي. وهذا ليس خطأً في التقريب — بل هو الفرق بين حكومة واثقة من تحقيق فائض وبرلمان يُطلب منه الموافقة على التزامات إنفاق مبنيّة على أرضية متفائلة.
ودخلت الجهات التجارية أيضاً على خط الجدل، إذ وصفت الرابطة التجارية البرتغالية (Associação Empresarial de Portugal) الميزانية بأنّها غير كافية لمواجهة التحديات الهيكلية للاقتصاد، منتقدةً خفض العبء الضريبي كنسبة من الناتج المحلي الإجمالي بمقدار 0.1 نقطة مئوية فقط — وتقول إنّ هذا التخفيف لا يرقى إلى المستوى المطلوب رغم تسويق الوزراء له على أنّه سخيّ. ومع توجّه الحزب الاشتراكي إلى الامتناع عن التصويت، ما يعني تمرير مشروع القانون فعلياً، ينتقل التدقيق الحقيقي إلى قاعات اللجان وتقارير الهيئات الرقابية بدلاً من التصويت النهائي نفسه.
تحليل GrowIN: ما الذي يشتريه هذا الفائض فعلياً؟
إذا قسّمنا فائض الـ270 مليون يورو على نحو 10.6 مليون نسمة يقطنون البرتغال، نحصل على نحو 25 يورو للفرد الواحد طوال العام بأكمله — أي أقل من ثمن عشاء واحد في مطعم، ورقم هامشي مقارنةً بضغوط التكاليف التي تواجهها فعلياً معظم الأسر، أجنبيّة كانت أم برتغالية. تلاحظ هيئة تحرير GrowIN Portugal أنّ فائضاً بهذا الحجم لا يُشكّل وسادة مالية، بل هامشاً ضئيلاً لدرجة أنّ ربع تصدير واحد مخيّب للآمال كفيلٌ بتحويله إلى عجز. وهذا بالضبط هو الخطر الذي يحذّر منه كلٌّ من CFP ومنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية حين تكون أرقام نموهما أدنى من أرقام الحكومة بنقطة مئوية كاملة أو أكثر.
ما يعنيه ذلك للمقيمين الأجانب
يكتسب رفع الحد الأدنى للأجور إلى 970 يورو — وهو ارتفاع اسمي بنسبة 5.4% — أهمية خاصة للعاملين المستقلّين بنظام recibos verdes، والعاملين في قطاعي الضيافة والرعاية، وكل من يخطّط ميزانيته اعتماداً على سمعة البرتغال بانخفاض تكاليف المعيشة. وفي ظلّ معدّل تضخّم متوقّع بنسبة 2.3% لعام 2027، يمثّل ذلك مكسباً حقيقياً، وإن كان متواضعاً، ويتوقّف بالكامل على مدى تحقّق افتراضات النمو. أما خفض ضريبة الشركات إلى 18% فيُشكّل حافزاً فعلياً لكل من يُنشئ شركة Lda أو يُوسّع مشروعاً ناشئاً، رغم أنّ أثره لن يظهر إلا عند فرض الضريبة على الأرباح بالمعدّل الجديد. ولا يُغيّر أيٌّ من ذلك شيئاً في شرائح ضريبة الدخل (IRS)، أو قواعد الرقم الضريبي (NIF)، أو مسارات الإقامة التي يتناولها دليلنا عن الضرائب والرقم الضريبي — فهذه قصة اقتصادية كلّية، لا قصة متعلّقة بالهجرة، لكنّها ترسم الخلفية الاقتصادية التي تُبنى عليها كل قرارات التأشيرات والانتقال إلى البرتغال.
ما الذي ينبغي متابعته لاحقاً
تخضع الميزانية للتصويت العام في 28 أكتوبر، بينما يأتي الاختبار الحقيقي بعد صدور بيانات عام 2026 الفعلية في مطلع العام المقبل — فإذا جاء النمو دون نسبة 2.3%، ينهار افتراض فائض عام 2027 بسرعة. وينبغي لكل من يخطّط للانتقال إلى البرتغال أو إطلاق مشروع تجاري اعتماداً على هذه الأرقام أن يتعامل مع رقم 2.1% باعتباره أفضل سيناريو تتوقّعه الحكومة، لا ضمانة مؤكّدة، وأن يترقّب تقييم CFP اللاحق بعد اجتياز مشروع القانون مرحلة اللجان.