أرقام أساسية — حتى 2026-10-07: قانون الجنسية (Lei Orgânica n.º 1/2026) سارٍ منذ 19 مايو 2026 — شرط الإقامة أصبح الآن 10 سنوات لمعظم مواطني الدول غير الأعضاء في الاتحاد الأوروبي وغير الأعضاء في منظمة CPLP، و7 سنوات لمواطني الاتحاد الأوروبي وCPLP، بعد أن كان 5 سنوات — وساعة الاحتساب تبدأ الآن من تاريخ إصدار تصريح الإقامة، لا من تاريخ تقديم الطلب — بعض المستثمرين انتظروا بين 3 و6 سنوات حتى تصدر AIMA أول بطاقة تأشيرة ذهبية، ما يعني أن التفسير الأسوأ قد يدفع مدة الانتظار الفعلية إلى ما يتجاوز 13 عامًا.
تعديل قانوني بلا دليل تنفيذي
جاء إصلاح الجنسية البرتغالي بعنوان واضح — تحوّل خمس سنوات إلى عشر — لكن التفصيل الذي بات يؤرّق محامي الهجرة اليوم هو بند مختلف تمامًا: نقطة بدء احتساب المدة. فالقانون يشدّد طريقة احتساب مدة الإقامة بحيث لا تُحتسب إلا فترات الإقامة المشروعة المدعومة بتصاريح عمل أو إقامة سارية، وتبدأ الساعة من تاريخ إصدار تصريح الإقامة لا من تاريخ تقديم الطلب.
بالنسبة لحامل التأشيرة الذهبية، فإن كلمة واحدة — "الإصدار" — تُحدث فرقًا بين التخطيط للحصول على جواز سفر في مطلع الثلاثينيات أو في أواخرها.
لماذا يختلف المحامون
النص القانوني نفسه لا يحسم ما يحدث لمن هم بالفعل في منتصف الإجراءات. فـLei Orgânica n.º 1/2026 يستثني صراحةً طلبات الجنسية المقدَّمة في 18 مايو 2026 أو قبله من القواعد الجديدة، لكنه يلتزم الصمت بشأن من هم في مرحلة الإقامة ولم يتقدّموا بعد بطلب الجنسية، ولم تنشر AIMA أي موقف بشأن ما إذا كانت مدة الإقامة السابقة تُحتسب ضمن الساعة الجديدة. وهذا الصمت قسّم الأوساط القانونية إلى ثلاثة معسكرات تقريبًا.
تفسير أول، تتبنّاه عدة شركات استشارية، يتعامل مع القاعدة بشكل حرفي: تُحتسب فترة الاستحقاق من تاريخ إصدار أول تصريح إقامة، أي التاريخ المطبوع على البطاقة، لا تاريخ تقديم الطلب — نقطة واحدة دون استثناء لأي شخص لم يتقدّم بعد بطلب الجنسية.
تفسير ثانٍ، أكثر تفضيلًا، يربط الأهلية بتوقيت تقديم معاملات التأشيرة الذهبية مقارنةً بتاريخ نشر القانون. وبحسب هذا الطرح، إذا سُدِّدت رسوم تقديم الطلب قبل نشر القانون في الجريدة الرسمية، فإن ساعة احتساب الجنسية تستمر من تاريخ سداد الرسوم، رغم أن المدة أصبحت الآن 10 سنوات، ولن يؤدي تأخّر معالجة AIMA إلى إرجاع الساعة إلى الوراء. ووفق هذا الرأي، لا تخضع للقاعدة الأكثر تشددًا القائمة على تاريخ الإصدار إلا الملفات التي فُتحت بعد نشر القانون.
أما الحجة الثالثة، الأكثر جرأة، فتتشكّل داخل مكاتب المحاماة لا في توجيهات الحكومة. وهي لم تُختبر بعد عمليًا، لكن القانون الإداري البرتغالي يُلزم الدولة بالبتّ في طلب تصريح الإقامة خلال 90 يومًا، ولذلك يمكن القول، حسب هذا الطرح، إن ساعة الجنسية ينبغي أن تبدأ من اليوم الحادي والتسعين من تاريخ التقديم، بصرف النظر عن التاريخ الفعلي الذي تصدر فيه AIMA البطاقة. ولم ينجح أحد حتى الآن في عرض هذه الحجة أمام القضاء، لكنها الحجة التي يواظب محامو المستثمرين على طرحها في اتصالاتهم مع عملائهم.
التراكم المتأخر يجعل المسألة مصيرية لا نظرية
لم تكن هذه المسألة لتشكّل همًّا كبيرًا لو كانت AIMA تعالج الملفات بسرعة. لكنها لا تفعل. فقد ظلت AIMA تعالج طلبات التأشيرة الذهبية متجاوزةً بكثير مهلتها القانونية البالغة 90 يومًا، إذ يفيد محامو المستثمرين بانتظار يمتد من ثلاث إلى ست سنوات للحصول على قرار. وقد دفع ذلك أكثر من 500 مستثمر — وهي مجموعة تحشّدت أساسًا عبر WhatsApp وتتألف في معظمها من مستثمرين أمريكيين — نحو رفع دعوى جماعية ضد الدولة.
حساب GrowIN الخاص: إذا أخذنا المدى الموثق لمعالجة AIMA لطلبات التأشيرة الذهبية، والبالغ تقريبًا 12 إلى 36 شهرًا، وطبّقنا تفسير تاريخ الإصدار، فإن مستثمرًا يتقدّم بطلبه اليوم، ويواجه انتظارًا متوسطه 24 شهرًا للحصول على أول بطاقة، لن تبدأ ساعة الجنسية البالغة 10 سنوات بالنسبة له قبل عام 2028 — أي لا يمكنه التقدّم بطلب الجنسية قبل عام 2038، أي بعد اثني عشر عامًا كاملة من تقديم طلب الاستثمار الأصلي. وبموجب القواعد المعمول بها قبل عام 2026، كان المستثمر نفسه سيصبح مؤهلًا نحو عام 2031. وهذا ليس تأخيرًا بسيطًا؛ بل زيادة تقارب 140% في إجمالي الوقت اللازم للحصول على جواز السفر بالنسبة لمن يتقدّم بطلب جديد الآن، حتى قبل الخوض في مسألة الاستثناء المتنازع عليها بشأن من هم بالفعل في مسار المعالجة.
وإذا ساد تفسير المستثمرين، فإن المتقدّم الذي قدّم طلبه عام 2022 وما زال ينتظر حتى عام 2026 أن تصدر AIMA بطاقته، سيرى الجدول الزمني العملي لاستحقاق الجنسية ينتقل من خمس سنوات إلى ما يقارب 13 أو 14 عامًا.
ما الذي ينبغي ترقّبه تاليًا
يلتزم النص القانوني الصمت حول ما إذا كانت مدة الإقامة المتراكمة قبل 19 مايو 2026 تُرحَّل إلى الساعة الجديدة، وتملك الحكومة البرتغالية 90 يومًا من تاريخ النشر لتحديث Regulamento da Nacionalidade Portuguesa. وهذه اللائحة — لا القانون نفسه — هي على الأرجح الموضع الذي ستظهر فيه الإجابة العملية. وإلى أن يحدث ذلك، تعمل بوابة AIMA الإلكترونية لتجديد التصاريح ومكاتب تسجيل IRN وفق سلطة تقديرية إدارية لا وفق قاعدة منشورة.
وكما تصفه هيئة تحرير GrowIN Portugal: لم تكتفِ البرتغال بمضاعفة مدة انتظار الجنسية — بل نقلت أيضًا خط البداية، ولم يوضّح أحد في الحكومة بعد أين يقف هذا الخط بالضبط.
على حاملي التأشيرة الذهبية غير المتأكدين من موقعهم أن يتريثوا عن الافتراضات إلى حين صدور التوجيهات التنفيذية، وأن يتعاملوا بحذر مع أي جهة تَعِد بجدول زمني مضمون — فهذا مجال استشاري لا قانون مستقر. وللاطلاع على شرح أوفى لمسار الإقامة إلى الجنسية الحالي، تفضّلوا بزيارة مركز التأشيرات لدينا، وتحدّثوا مع فريق الخدمات قبل تقديم طلب الجنسية بموجب القواعد الجديدة.