Dados principais — a 19-09-2026: 4,783 mil milhões de euros de pressão orçamental já inscritos nas contas de 2027, antes de ser acrescentada uma única medida nova — A proposta de orçamento tem de chegar ao Parlamento até 10 de outubro de 2026 — Só a despesa com pensões aumenta quase 2 mil milhões de euros, os salários da função pública +1,23 mil milhões de euros, os juros da dívida +776 milhões de euros, para cerca de 6,9 mil milhões de euros — O Governo já afastou um novo corte da taxa de IRS para 2027, a somar a uma quebra de receita de IRS de 401 milhões de euros já prevista a partir da reforma de 2026.
Sem Novo Corte do IRS Desta Vez
Os residentes estrangeiros que esperavam uma repetição do alívio fiscal de 2026 devem já ajustar as suas expectativas. O Governo tem vindo a sinalizar que não haverá, este ano, uma nova proposta para baixar a taxa de IRS. Trata-se de uma alteração significativa em relação ao ano passado, quando Lisboa alargou os escalões de rendimento e reduziu as taxas marginais do segundo ao quinto escalão.
A razão é aritmética, não ideológica. O Orçamento do Estado para 2027 já apresenta uma pressão sobre o saldo de 4.783 milhões de euros — o valor das medidas já aprovadas ou em vigor que pesam sobre as contas do próximo ano, de acordo com o cenário de políticas invariantes entregue pelo Governo ao Parlamento. Mais de cinco mil milhões desse valor corresponde à vertente da despesa, impulsionada sobretudo pelo aumento das pensões e pelos encargos com pessoal.
Para efeitos de comparação, o cenário equivalente do ano passado para 2026 apontava para uma pressão de 4.449 milhões de euros — pelo que o ponto de partida deste ano já é mais desfavorável antes de os ministros escreverem uma única linha nova.
Para Onde Vai o Dinheiro
A decomposição destes valores deixa claro porque é que os cortes fiscais desceram na lista de prioridades. Prevê-se que a despesa com pensões aumente quase 2 mil milhões de euros em 2027, enquanto os encargos com pessoal da função pública aumentarão 1,23 mil milhões de euros. Além disso, prevê-se que os encargos do Governo com juros da dívida subam 776 milhões de euros no próximo ano, elevando o total de juros para cerca de 6,9 mil milhões de euros em 2027 — o maior aumento anual desde 2023.
Existe uma compensação parcial: prevê-se que o aumento de salários e pensões gere uma receita adicional de 668 milhões de euros em IRS e de 471 milhões de euros em contribuições para a Segurança Social. Contudo, essa receita é um efeito colateral do crescimento salarial, e não uma opção política para reduzir a fatura fiscal de quem quer que seja.
O próprio IRS já entra em défice rumo ao próximo ano. O Governo inicia a elaboração do orçamento de 2027 com uma redução de 401 milhões de euros na receita de IRS, ainda antes de tomar qualquer decisão sobre as taxas — porque as regras de atualização dos escalões aplicadas no orçamento de 2026 aos rendimentos de 2026 só se materializam plenamente no acerto de contas anual de IRS realizado em 2027, segundo o especialista em finanças públicas Carlos Lobo, citado pelo ECO.
A Leitura da GrowIN Sobre os Números
O Ministro das Finanças, Joaquim Miranda Sarmento, tinha previamente assumido o compromisso de que, após a redução do IRS em 2026, o Governo pretende continuar a baixar o imposto entre 2027 e 2029, a um ritmo de 500 milhões de euros por ano. Confrontando essa promessa com a pressão de 4.783 milhões de euros já inscrita nas contas para 2027, a proporção é significativa: o excedente de despesa já comprometida é cerca de 9,6 vezes superior ao ritmo anual de alívio fiscal que o Governo tem colocado em cima da mesa para os próximos anos. Trata-se de uma divisão feita pela própria GrowIN entre os dois valores oficialmente divulgados, e explica porque é que os responsáveis estão a ser cautelosos quanto às taxas, em vez de confirmarem um corte. Sarmento mantém o compromisso de reduzir o IRS em 2.000 milhões de euros até ao final da legislatura, mas já não garante um corte adicional da taxa em 2027, condicionando-o à evolução das contas públicas.
"Para quem está a planear o orçamento familiar em euros, 2027 afigura-se um ano de estagnação no imposto sobre o rendimento — o Governo tem margem para defender, não para dar", afirma a Redação da GrowIN Portugal.
O Que os Residentes Estrangeiros Devem Realmente Esperar
A própria proposta de lei está sujeita a um calendário apertado. A proposta do Orçamento do Estado para 2027 deverá dar entrada no Parlamento até 10 de outubro e, como essa data cai num sábado este ano, poderá deslizar para o primeiro dia útil da semana seguinte. Uma vez apresentada, as negociações com os partidos da oposição determinam a forma final — o orçamento do ano passado recebeu diversas alterações de última hora em sede de especialidade, e o governo minoritário deste ano voltará a precisar de votos que não tem garantidos à partida. O Partido Comunista já pressionou o Partido Socialista quanto às negociações, num contexto em que o governo minoritário da Aliança Democrática navega uma aritmética parlamentar frágil.
Os sindicatos já estão a fazer pressão no sentido contrário. As confederações patronais pediram ao Governo que incluísse medidas de redução da carga fiscal sobre as empresas e de reforço da habitação para trabalhadores, enquanto os sindicatos pressionaram por um alívio do IRS nas conversações pré-orçamentais com os parceiros sociais realizadas em meados de setembro. Só se saberá se algum dos lados conseguiu alterar o cenário do imposto sobre o rendimento com as votações em sede de especialidade, habitualmente no final de outubro.
Para os estrangeiros já residentes ou a planear a mudança, isto significa: não construa o seu orçamento de relocalização para 2027 à volta de uma fatura de IRS mais baixa. Se está a meio de uma candidatura ao IFICI, de um processo de visto D7 ou D8, ou a planear o seu primeiro ano de recibos verdes, os escalões e taxas confirmados para os rendimentos de 2026 continuam a ser a melhor base de planeamento — consulte o nosso centro de recursos impostos e NIF para conhecer os limiares atuais antes de presumir que algo vai mudar. A área a acompanhar é o limite da dedução por arrendamento, já legislado para voltar a subir em 2027, o que poderá proporcionar um alívio modesto aos inquilinos, independentemente do que acontecer com as taxas do imposto sobre o rendimento.
O Que Observar a Seguir
O verdadeiro teste chega quando a proposta de lei se tornar pública: saber se o Chega, o PS ou outros blocos conseguem arrancar alguma concessão de última hora em sede de IRS em troca dos seus votos, como aconteceu com o corte da taxa marginal em 2026. Até lá, encare a ausência de alívio do IRS como o pressuposto de trabalho para 2027, e não como um veredicto final — os orçamentos portugueses raramente ficam fechados no dia em que são apresentados.