Dados principais — a partir de 22-09-2026: o PS estabeleceu quatro condições para apoiar o OE2027, incluindo o congelamento das pensões e clarificação sobre o financiamento da recuperação das tempestades — ECO, 9 de setembro de 2026 — o PCP pretende um aumento extraordinário de 50 euros nas pensões e um salário mínimo de 1.100 euros para 2027, face aos 920 euros atuais — Jornal de Negócios, 15 de setembro de 2026 — o pacote anticrise do Governo totaliza cerca de 800 milhões de euros (400 milhões de euros em bónus de pensões, 400 milhões de euros em alívio do IRS) — Euronews, 18 de setembro de 2026 — o PS e o ministro das Finanças, Miranda Sarmento, confrontaram-se esta semana sobre a redução do IVA nos combustíveis e a taxa zero nos alimentos, que Sarmento afirma que colocaria Portugal em défice em 2027 — Renascença, 20 de setembro de 2026.
Um orçamento que tem de agradar a todos e não agrada a quase ninguém
A coligação minoritária que governa Portugal necessita dos votos da oposição para aprovar o orçamento do Estado de 2027, e ambos os flancos estão a cobrar um preço. O líder do PS, José Luís Carneiro, avisou que o Governo teria de cumprir quatro condições para que os socialistas permitissem a aprovação do Orçamento do Estado para 2027, de forma a garantir a estabilidade política do país. No plano constitucional, a primeira condição é institucional: uma revisão constitucional assente em valores democráticos, feita em conjunto com o PS e não com o Chega, a par da garantia de que as pensões não serão tocadas, da obtenção de financiamento alternativo para o investimento ligado ao PRR que ficou paralisado, e do cumprimento do apoio prometido às famílias, empresas e municípios afetados pelas tempestades de fevereiro.
À esquerda, o Partido Comunista (PCP) é ainda mais direto. O secretário-geral Paulo Raimundo afirmou esta semana que os comunistas não esperam grande surpresa neste orçamento, acrescentando que, se o Governo mantiver as suas opções atuais, o PCP não poderá apoiar a proposta. O partido já apresentou exigências concretas: um aumento extraordinário das pensões de 50 euros, com efeitos retroativos a julho, e um salário mínimo nacional de 1.100 euros em 2027.
O pacote preventivo de Montenegro
Na tentativa de desarmar a pressão antes do início das negociações formais, o primeiro-ministro Luís Montenegro apresentou, a 17 de setembro, um pacote anticrise. O Governo aprovou uma nova redução das taxas de retenção na fonte do IRS até ao sexto escalão e um bónus extraordinário até 200 euros para os pensionistas, com as taxas a descerem entre 0,3 e 0,5 pontos percentuais. O reforço das pensões é escalonado — 200 euros para pensões até 537,13 euros, 150 euros para as que se situam entre 537,13 euros e 1.074,26 euros, e 100 euros para pensões entre 1.074,26 euros e 1.611,39 euros — e abrangerá cerca de dois milhões de pessoas, com um custo de 400 milhões de euros para o Estado. Montenegro rejeitou categoricamente a solução preferida pela oposição: recusou substituir o atual alívio fiscal sobre os combustíveis por medidas semelhantes às adotadas por outros países europeus, e afastou a hipótese de reduzir a zero o IVA de alguns produtos alimentares.
Essa rejeição é agora o ponto de fricção. Esta semana, Sarmento afirmou no parlamento que as propostas dos socialistas para reduzir o IVA nos combustíveis e aplicar taxa zero ao cabaz alimentar colocariam Portugal em défice em 2027, enquanto Carneiro contrapôs que as propostas do PS se enquadram na margem orçamental criada pelo aumento da receita de IVA e pelos impostos sobre os combustíveis já aplicados em 2024 e 2025, acusando o Governo de estar a beneficiar da inflação.
Porque é que isto importa aos residentes estrangeiros
Nada disto é abstrato para as dezenas de milhares de estrangeiros que vivem sujeitos às regras fiscais e de visto portuguesas. As reduções na retenção na fonte do IRS refletem-se diretamente nos recibos de vencimento mensais de quem tem rendimentos salariais de fonte portuguesa, e o bónus de dezembro para pensionistas chega aos reformados estrangeiros que recebem uma pensão portuguesa. A mais longo prazo, a dedução das despesas de arrendamento para os inquilinos — já com previsão legal de subir para 1.000 euros a partir de 2027 —, reduzindo diretamente o imposto sobre o rendimento devido pelas despesas de habitação, continua a ser uma das poucas ferramentas que ajudam os inquilinos a suportar o aperto habitacional em Portugal, e a sua manutenção depende deste mesmo ciclo orçamental.
O número que vale mais a pena acompanhar, porém, é o salário mínimo. Cálculo da própria GrowIN Portugal: se a exigência do PCP de um salário mínimo de 1.100 euros em 2027 fosse adotada — face aos 920 euros atuais —, o limiar de rendimento para o Visto de Nómada Digital D8, fixado em quatro vezes o salário mínimo, subiria de aproximadamente 3.680 euros para 4.400 euros por mês, um aumento de 19,6% que excluiria alguns candidatos que atualmente cumprem os requisitos. O requisito de poupanças associado (doze meses de salário mínimo) subiria de cerca de 11.040 euros para 13.200 euros. Nada foi decidido — o valor de 1.100 euros é uma posição negocial do PCP, não uma política de governo — mas isto ilustra como um conflito salarial interno pode repercutir-se diretamente nos testes de rendimento para vistos da AIMA.
"Uma negociação orçamental sobre as pensões portuguesas e o imposto sobre os combustíveis é, discretamente, também uma negociação sobre os limiares de rendimento para vistos de estrangeiros no próximo ano," afirma a Redação da GrowIN Portugal.
O que observar a seguir
Prevê-se que a proposta orçamental formal chegue ao parlamento nas próximas semanas, momento em que o PS decidirá se o pacote de Montenegro satisfaz as suas quatro condições e o PCP confirmará se vota, ou não, definitivamente contra. Uma votação orçamental falhada num governo minoritário levanta o espectro de instabilidade política que, nos últimos anos, coincidiu com um abrandamento do processamento da AIMA e com atrasos nas orientações do IFICI — motivo suficiente para que quem tenha um pedido de residência pendente ou o prazo de 15 de janeiro do IFICI acompanhe o desfecho. Para uma visão mais completa de como as alterações fiscais portuguesas costumam repercutir-se em residentes e não residentes, consulte o nosso centro de fiscalidade e NIF.
Sejam quais forem os números finais, este ciclo orçamental está a configurar-se como o teste mais claro, até à data, de até onde pode ir a política do custo de vida em Portugal antes de algo se romper.