أرقام رئيسية — حتى 2026-10-06: يتعيّن على الحكومة تقديم موازنة OE2027 رسميًا إلى البرلمان بحلول 12 أكتوبر 2026 (إذ يصادف الموعد القانوني المحدد في 10 أكتوبر يوم سبت) — ومن المقرر أن تبدأ المناقشة العامة في 27–28 أكتوبر، على أن يُجرى التصويت النهائي في 24 نوفمبر — وقد جرت بالفعل مراجعة هدف عجز 2027 ليرتفع إلى 2.9% — وتدخل لشبونة هذه العملية وهي تتحمّل بالفعل عجزًا في إيرادات ضريبة الدخل (IRS) يبلغ 401 مليون يورو ناتجًا عن مواءمة الشرائح الضريبية وحدها، قبل حتى أن يُبتّ في أي تخفيضات جديدة في المعدلات.
موعد نهائي يضبط ساعة السنة الضريبية للجميع
أمام مجلس الوزراء البرتغالي مهلة حتى يوم الاثنين لتسليم مشروع موازنة الدولة للعام المقبل فعليًا إلى الجمعية الوطنية (Assembleia da República). وبموجب القانون، يجب أن يدخل مشروع الموازنة الحكومي البرلمان رسميًا بحلول 10 أكتوبر، لكن بما أن هذا التاريخ يصادف هذا العام يوم سبت، فقد امتدّ الموعد النهائي إلى 12 أكتوبر، أي يوم الاثنين التالي. ويفتح هذا الموعد الوحيد لتقديم المشروع الباب أمام سبعة أسابيع من المفاوضات والمساومات التي ستحدّد ما إذا كان عام 2027 سيحمل تخفيفًا حقيقيًا في ضريبة الدخل، أو عبئًا أخف على أصحاب العمل، أو — وهو الأرجح — تسوية هشّة بين الطرفين.
وبالنسبة لكل من يعيش أو يدير نشاطًا تجاريًا في البرتغال بجواز سفر أجنبي، فإن هذا الأمر ليس مجرد مسرحية برلمانية مجرّدة. فالنتيجة تحدّد شكل كشوف الرواتب وتكاليف التوظيف وضغط غلاء المعيشة الذي ظلّ يهيمن على المشهد طوال العامين الماضيين.
أصحاب العمل يطالبون بتخفيضات، والنقابات تطالب بتخفيف ضريبة الدخل (IRS) — وكلاهما يرفع صوته
رُسمت خطوط المواجهة بالفعل قبل أسابيع من تقديم المشروع رسميًا. إذ تحثّ مجموعات أصحاب العمل الحكومة على تضمين موازنة OE2027 تدابير تخفّف العبء الضريبي عن الشركات وتشجّع على توفير أصحاب العمل سكنًا للعمال، في حين تضغط الاتحادات النقابية من أجل تخفيف ضريبة الدخل. ولم تكن اتحادات الأعمال خجولة في طرح مطالبها أيضًا — إذ قال رئيس اتحاد التجارة والخدمات (Confederação do Comércio e Serviços) إن الاتحاد يريد أن تحقّق الموازنة "uma verdadeira redução da carga fiscal" (تخفيضًا حقيقيًا للعبء الضريبي) على الاقتصاد الوطني الذي تهيمن عليه الشركات الصغيرة في معظمه.
وتتجاوز مطالب أصحاب العمل المحدّدة حسن النية العامة بكثير. فاتحاد الأعمال CIP يضغط من أجل خفض تدريجي لمعدل ضريبة الشركات (IRC)، وإلغاء الرسوم البلدية الإضافية (derramas)، وتعزيز حوافز ضريبة IRC، كما يريد خفض الضريبة المستقلة (tributação autónoma) "com vista à sua total eliminação" (بهدف إلغائها كليًا). وانضم أصحاب العمل في قطاع السياحة إلى هذه المطالب أيضًا، حيث تضغط جمعية AHRESP تحديدًا من أجل تخفيف اشتراكات الضمان الاجتماعي (TSU) إلى جانب ضريبة IRS — وهو ما يمسّ مباشرة تكاليف العمالة في قطاع يوظّف أعدادًا كبيرة من العمال الأجانب.
وفي المقابل، لا تتراجع النقابات عن مواقفها. إذ يطالب اتحاد UGT النقابي بإعادة النظر في اتفاق الأجور للفترة 2025–2028، معتبرًا أن أي مراجعة يجب أن تتضمّن سياسة ضريبية تكافئ دخل العمل، "nomeadamente através de uma adequação do esforço fiscal em sede de IRS" (لا سيما من خلال تعديل الجهد الضريبي في مجال ضريبة IRS). وصعّدت نقابات القطاع العام الأمر عبر إضرابات: إذ تسبّب إضراب مدته 24 ساعة في القطاع العام قبل أيام من تقديم الموازنة في اضطراب كبير، خصوصًا في المدارس، مع مطالبة النقابات بتثمين فوري للأجور. وتجتمع وزارة المالية يوم الثلاثاء مع الاتحادات النقابية الثلاثة للإدارة العامة — في الجولة الافتتاحية للمفاوضات السنوية حول أجور القطاع العام، والتي جرى تحديد توقيتها عمدًا قبل تقديم الموازنة مباشرة.
الرقم الذي يؤطّر المعركة بأكملها: 401 مليون يورو
قبل الاتفاق على أي معدل جديد، تتحمّل لشبونة بالفعل تكلفة. ويأتي هذا الأثر من قواعد مواءمة الشرائح المطبّقة على دخل عام 2026 والتي تدخل حيّز التنفيذ في 2027 — أما أي تخفيض إضافي في المعدلات فهو قرار منفصل لا يزال معلّقًا رهن الهامش المالي المتاح. وبعبارة واضحة: ستكلّف التعديلات التلقائية للشرائح وحدها خزانة الدولة 401 مليون يورو في عام 2027، قبل أن يقرّر الوزراء حتى ما إذا كانوا سيخفّضون المعدلات أكثر.
قراءة GrowIN: إذا وُزّع هذا المبلغ البالغ 401 مليون يورو على نحو 5 إلى 6 ملايين من مقدّمي إقرارات IRS في البرتغال، فإنه يعادل بالتقريب 65–80 يورو لكل مكلّف سنويًا — أي نحو 5–7 يورو شهريًا — من مواءمة الشرائح وحدها، دون أن يُحتسب بعد أي شيء من التخفيض "الجديد" الذي يتقاتل حوله أصحاب العمل والنقابات. وهذا تذكير بأن معظم التخفيف الذي سيشعر به العمال في كشوف رواتب أوائل 2027 كان مضمونًا بالفعل قبل أن يبدأ الجدل السياسي أصلًا.
ماذا يعني ذلك للمقيمين الأجانب وأصحاب العمل
إذا كنت عاملًا مستقلًا تعمل وفق نظام recibos verdes أو موظفًا براتب بموجب عقد برتغالي، فإن أي تخفيض إضافي في ضريبة IRS يؤثّر مباشرة في جداول الاستقطاع وفي إقرارك الضريبي بين أبريل ويونيو. وإذا كنت تدير شركة مملوكة لأجانب أو تعمل بها، فإن مطالب أصحاب العمل — خفض ضريبة IRC، وإلغاء الـ derramas، وتخفيف اشتراكات TSU — تؤثّر في تكلفة تعيين موظف غير برتغالي ضمن كشوف الرواتب. وتجدر الإشارة إلى أن هناك تخفيضًا منفصلًا أُعلن عنه مسبقًا للشرائح من الأولى إلى السادسة يختلف عن معركة OE2027: فقد أعلن رئيس الوزراء خلال مناقشة ملتمس الرقابة عن خفض معدلات ضريبة IRS للشرائح من الأولى إلى السادسة، وسيشعر بها دافعو الضرائب اعتبارًا من نوفمبر عبر انخفاض معدلات الاستقطاع الشهرية. هذا هو تغيير هذا العام؛ أما OE2027 فيتعلّق بما سيأتي لاحقًا.
وكما يضعه فريق تحرير GrowIN Portugal: "كل يورو يوفّره أصحاب العمل في ضرائب الرواتب، وكل يورو تكسبه النقابات في تخفيف ضريبة IRS، يُنتزع في نهاية المطاف من المظروف المالي المتقلّص ذاته."
ما الذي ينبغي ترقّبه لاحقًا
سيمثل وزير المالية جواكيم ميراندا سارمنتو أمام البرلمان في 23 أكتوبر، يليه وزير العمل في 26 أكتوبر، قبل بدء المناقشة العامة في 27–28 أكتوبر والموعد النهائي لتقديم التعديلات في 6 نوفمبر. ويُجرى التصويت النهائي في 24 نوفمبر. تابع التغييرات الفعلية في الشرائح والمعدلات فور نشرها على Portal das Finanças التابع للسلطة الضريبية (Finanças)، واطّلع على مركز الضرائب والرقم الضريبي (NIF) لدينا لمعرفة كيفية تأثير أي تغييرات مؤكّدة على إقرارك الضريبي. وسيتابع قسم الأخبار لدينا مشروع القانون فور تقديمه، وتستطيع خدمة الاستشارات الضريبية لدينا مساعدتك على تقدير الأثر فور تأكيد التفاصيل — ولا ينبغي اعتبار أي مما ورد هنا نهائيًا إلى أن يُصوَّت فعليًا على الموازنة.
اليقين الوحيد في الوقت الراهن هو الجدول الزمني؛ أما الأرقام فلا تزال موضع تجاذب في أروقة لشبونة.