الأرقام الأساسية — حتى 19-09-2026: ترتفع مدة الإقامة اللازمة للتجنّس من 5 سنوات إلى 7 سنوات لمواطني الاتحاد الأوروبي ودول جماعة البلدان الناطقة بالبرتغالية (CPLP)، وإلى 10 سنوات لجميع الجنسيات الأخرى — بموجب القانون الأساسي رقم 1/2026، الساري المفعول منذ 19 مايو 2026 — وتبقى الطلبات المقدَّمة في أو قبل 18 مايو 2026 خاضعة للقاعدة القديمة (5 سنوات) بموجب المادة 7.º.2 — كما بات احتساب مدة الإقامة يبدأ الآن من تاريخ إصدار تصريح الإقامة لا من تاريخ تقديم الطلب.
تاريخ واحد يحدد الآن الفارق بين خمس سنوات وعشر
تتوقف الآن حاجة الأجنبي إلى خمس أو سبع أو عشر سنوات من الإقامة القانونية في البرتغال قبل التقدّم بطلب الحصول على الجنسية، على ختم تاريخ في معاملة ورقية. فقد أقرّ البرلمان القانون المعدَّل في 1 أبريل، ونُشر في الجريدة الرسمية بوصفه القانون الأساسي رقم 1/2026 في 18 مايو، ودخل حيّز النفاذ في اليوم التالي. وكل من كان قد سجّل طلب جنسيته حتى ذلك التاريخ يبقى خاضعاً للنظام القديم؛ أما من يقدّم طلبه اعتباراً من 19 مايو 2026 فصاعداً، فينتقل إلى طابور أطول بكثير.
حجم التغيير حقيقي فعلاً. إذ يرفع القانون الجديد الحد الأدنى لمدد الإقامة القانونية المطلوبة للتجنّس من خمس سنوات بموجب النظام السابق إلى سبع سنوات لمواطني الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي ودول جماعة البلدان الناطقة بالبرتغالية (CPLP)، وإلى 10 سنوات لمواطني الدول الأخرى. ولا يوجد أي تدرّج تدريجي ولا سلّم انتقالي — بل مجرد خط فاصل صارم على التقويم.
الحماية الانتقالية — وحدودها
لا يبقى مقدّمو الطلبات الذين سبقوا الموعد الفاصل عرضة للجداول الزمنية الجديدة. فالطلبات المعلَّقة الخاصة بالجنسية والمقدَّمة في أو قبل 18 مايو 2026 تظل خاضعة للنظام السابق بموجب القانون 37/81، وفقاً للقاعدة الانتقالية الواردة في المادة 7.º.2. وتكتسي هذه الحماية أهمية بالغة بالنسبة لنحو 220,000 مقيم في البرتغال ضمن مسار جماعة البلدان الناطقة بالبرتغالية (CPLP)، وكثير منهم من البرازيليين، الذين كانوا يسابقون الزمن لبلوغ عامهم الخامس.
غير أن هذه الحماية لا تشمل المقيمين الذين لم يكونوا قد قدّموا طلباتهم بعد. أما بالنسبة لحاملي التأشيرة الذهبية في مرحلة الإقامة الذين لم يتقدّموا بعد بطلب الجنسية، فالوضع أقل وضوحاً — إذ لا ينص القانون صراحةً على ما إذا كانت مدة الإقامة المتراكمة سابقاً تُحتسب ضمن مهلة السبع أو العشر سنوات الجديدة، ولم تصدر وكالة AIMA بعد أي توجيهات بهذا الشأن. وما زال على الحكومة إصدار لائحة الجنسية التنفيذية (Regulamento da Nacionalidade)، لذا تبقى بعض الجوانب الغامضة المتعلقة بالإقامة المتراكمة جزئياً مفتوحة.
اللدغة الثانية: متى يبدأ احتساب المدة فعلياً
لا يقتصر التغيير الجوهري على التصنيف وفق تاريخ التقديم. فمدة الإقامة تبدأ الآن من تاريخ إصدار بطاقة الإقامة، لا من تاريخ تقديم الطلب. وبالنسبة لكل من أمضى شهوراً — بل سنوات أحياناً — في انتظار قيام وكالة AIMA فعلياً بإصدار بطاقة الإقامة بعد تقديم الطلب، لم تعد فترة الانتظار هذه تُحتسب إطلاقاً ضمن مدة التجنّس. وقد يفقد البرازيليون الذين تأخّر إصدار بطاقاتهم لدى AIMA مدة الإقامة المتراكمة سابقاً فعلياً. ونظراً إلى التراكمات المعروفة جيداً في معاملات AIMA، قد يضيف هذا التفصيل عاماً أو أكثر إلى فترة الانتظار الفعلية لبعض مقدّمي الطلبات، فوق التمديد الرئيسي المعلن.
وتؤكد التقارير البرتغالية المتعلقة بجالية CPLP هذا الأمر بوضوح: يبدأ احتساب المدة للتقدّم بطلب الجنسية البرتغالية من لحظة إصدار سند الإقامة، وهو ما كان يتم سابقاً بالنسبة لمتقدّمي CPLP فوراً تقريباً، دون الانتظار الطويل لدى AIMA الذي يواجهه حاملو "إظهار الرغبة" (manifestação de interesse). وكل من تأخّر إصدار سند إقامته بسبب التراكمات الإدارية بات الآن يحتسب المدة انطلاقاً من نقطة بداية أبعد مما كان يتوقع.
قراءة GrowIN للأرقام
إذا أجرينا الحساب، يتضح التفاوت بجلاء: يمثّل القانون الجديد زيادة بنسبة 40% في مدة الإقامة المطلوبة لمواطني الاتحاد الأوروبي وCPLP (من 5 إلى 7 سنوات)، مقابل زيادة بنسبة 100% — أي تضاعف كامل — لجميع الجنسيات الأخرى (من 5 إلى 10 سنوات). فالأجنبي غير المنتمي إلى CPLP ولا إلى الاتحاد الأوروبي، الذي وصل إلى البرتغال في 2024 يخطط للحصول على الجنسية بحلول 2029، بات الآن، في غياب أي حماية انتقالية، ينتظر جواز سفر لن يحصل عليه قبل نحو عام 2034 تقريباً — أي خمس سنوات إضافية من الإقرارات الضريبية وتصريحات IRS وتجديدات تصاريح الإقامة قبل أن يصبح التجنّس أمراً وارداً أصلاً.
يقول فريق تحرير GrowIN Portugal: "بالنسبة لآلاف مقدّمي الطلبات، فإن الفارق الوحيد بين انتظار خمس سنوات وانتظار عشر سنوات هو التاريخ المختوم على إيصال التسجيل (protocolo) الخاص بهم."
ما يعنيه هذا عملياً
لا يمسّ أي من هذه التغييرات الجنسية عن طريق النسب، التي تبقى دون تأثير — إذ لا يزال بإمكان الآباء والأجداد منح الاستحقاق دون احتساب مدة إقامة (يحتاج الأجداد إلى إثبات النسب وإتقان اللغة البرتغالية بمستوى A2 بموجب المادة 6، على النحو الوارد في أدلة التأشيرات لدينا). كما لا تتأثر مسارات الزواج والشراكة. وهذا التغيير يخص تحديداً التجنّس عن طريق الإقامة، ويقع أثره الأكبر على حاملي تأشيرات D7 وD8 والتأشيرة الذهبية وغيرهم من المقيمين لأمد طويل من غير مواطني CPLP الذين لم يكونوا قد قدّموا طلباتهم حتى 18 مايو.
ينبغي لكل من لا يعرف يقيناً في أي جانب من الخط الفاصل يقع ملفه، أن يتحقق من تاريخ التسجيل (protocolo) الخاص به لدى IRN، وأن يلتمس، في حال وجود نزاع بشأن مدة الإقامة، مشورة مهنية متخصصة بدلاً من افتراض استمرار العمل بالقاعدة القديمة (خمس سنوات). ومن المتوقع أن تنشر AIMA ووزارة العدل لائحة الجنسية التفصيلية (Regulamento da Nacionalidade) خلال 90 يوماً من دخول القانون حيّز النفاذ، وهو ما من شأنه أن يوضّح كيفية معاملة مدة الإقامة المتراكمة جزئياً — وهو أمر يستحق المتابعة عن كثب لكل من يضع طلب الحصول على الجنسية ضمن خططه.