أبرز الأرقام — حتى 2026-09-19: شكّل المجلس الأعلى للمحاكم الإدارية والضريبية (CSTAF) فرقة عمل من 28 قاضياً تولّت البتّ في 22,436 دعوى قضائية ضد AIMA (أي ما يقارب 18-20% من الكمّ المتراكم) خلال الفترة الممتدة بين أبريل ويونيو 2026 — وكان عدد القضايا المتراكمة قد بلغ 124,000 قضية عند بدء عمل الفرقة؛ وقد توقفت فرقة العمل خلال العطلة القضائية الصيفية، وتستأنف عملها في سبتمبر 2026 لتبدأ النصف الثاني من ولايتها الممتدة على ستة أشهر؛ كما ناقش البرلمان في 16 سبتمبر 2026 مشروع قانون منفصل يقضي بتوزيع قضايا AIMA على محاكم خارج لشبونة.
خُمس القضايا أُنجز وأربعة أخماس لا تزال قائمة
أصدر 28 قاضياً، إلى جانب أعباء عملهم الاعتيادية، أحكاماً في 22,436 قضية خلال ثلاثة أشهر، وفق أرقام أكّدها المجلس الأعلى للمحاكم الإدارية والضريبية لصحيفة Diário de Notícias. ويمثّل هذا الرقم إنجاز نحو خُمس إجمالي القضايا المتراكمة، التي بلغت 124,000 قضية عند بدء هذه المجموعة الخاصة عملها في أبريل. وقد تصاعد إنتاج الفرقة تدريجياً: فبعد صدور 5,691 حكماً في أبريل، سجّل مايو ذروةً بلغت 8,705 قرارات، وحافظت الفرقة على إنتاجية عالية في يونيو بإنجاز 8,040 قضية. وإلى جانب الأحكام النهائية، عالجت المجموعة أيضاً أكثر من 47,000 إجراء تمهيدي، شملت طلبات الحصول على مستندات وخطوات لجمع المعلومات.
يمثّل كل ملف من هذه الملفات شخصاً اضطر إلى اللجوء إلى القضاء لمجرد حمل AIMA على تحديد موعد للإقامة أو البتّ في طلب معلّق — وهو عرَض لهيئة ورثت كمّاً هائلاً من القضايا عند حلولها محل SEF في أكتوبر 2023.
لماذا أصبحت المحكمة هي الباب الرئيسي
تتبع معظم هذه القضايا نمطاً واحداً: يتجاوز ملف طلب الإقامة أو لمّ الشمل الأسري أو ملف دول الـCPLP المهلة القانونية المحددة بـ90 يوماً للبتّ فيه، فيتقدّم المحامي بطلب intimação para a prática de acto devido — وهو أمر قضائي يُلزم AIMA بالتصرف. وتميل المحاكم إلى قبول هذه الطلبات لأن المخالفة الإجرائية تكون عادةً واضحة لا لبس فيها. وتنعكس الضغوط في الاتجاهين معاً: ففي مايو الماضي، وصف رئيس المحكمة الإدارية العليا حالة AIMA بأنها "حالة ذعر تام" بعد أن تجاوز تدفق الأحكام قدرة الهيئة على معالجتها، محذّراً من أن إنجاز الكمّ المتراكم في المحاكم بحلول الموعد الذي حددته الحكومة نفسها في 2029 يستلزم تعيين عشرات القضاة الإضافيين، لا 28 قاضياً فقط.
كما أن ليست كل الملفات المعلّقة بحاجة بالضرورة إلى معركة قضائية. فقد أشار القضاة المشرفون على هذا الجهد إلى أن جزءاً من القضايا المتراكمة قد يكون محسوماً فعلياً على الورق — إذ ربما أصبحت نسبة معتبرة من الدعاوى القضائية المعلّقة غير ذات موضوع من الناحية العملية، لأن AIMA حسمت القضية الأساسية إدارياً دون إبلاغ المحكمة، وقدّر أحد قضاة الاستئناف أن ما يصل إلى 80,000 ملف من الملفات المعلّقة قد يكون محسوماً بالفعل خارج قاعة المحكمة، وينتظر فقط استكمال الإجراءات الرسمية لإغلاقه. وعلى كل من لديه قضية ضمن هذه القائمة أن يطلب من محاميه التحقّق من سجل المحكمة قبل افتراض ضرورة الاستمرار في التقاضي.
استئناف العمل في سبتمبر
لم تعمل فرقة العمل بشكل متواصل طوال الصيف، إذ توقفت خلال العطلة القضائية الصيفية، وتستأنف عملها في سبتمبر لتبدأ النصف الثاني من ولايتها الممتدة على ستة أشهر. وبذلك تمتد فترة عمل الفرقة الكاملة تقريباً من أبريل حتى أواخر سبتمبر أو أكتوبر — وبعدها يبقى مفتوحاً سؤال ما إذا كان المجلس الأعلى للمحاكم الإدارية والضريبية سيجدد ولايتها أو يوسّعها، لا سيما في ظل هدف إنجاز القضايا بحلول 2029، الذي وصفه رئيس المحكمة الإدارية العليا بأنه غير واقعي في ظل عدد القضاة الحالي.
قراءة GrowIN للأرقام: بمعدل الإنجاز المسجل بين أبريل ويونيو — 22,436 حكماً صدرت خلال 91 يوماً، أي ما يعادل نحو 247 حكماً يومياً — فإن إنجاز الـ101,564 قضية المتبقية تقريباً من إجمالي الـ124,000 قضية الأصلية سيستغرق نحو 411 يوماً إضافياً بالوتيرة نفسها، أي ما يقارب 14 شهراً من العمل المتواصل. وهذا قبل احتساب الأسابيع الضائعة بسبب العطلة الصيفية، أو مئات الدعاوى الجديدة التي تصل يومياً وتغذّي القائمة باستمرار. وعملياً، من غير المرجّح أن تُنهي الجولة الثانية التي تبدأ هذا سبتمبر المهمة بالكامل، بل ستكتفي بتقليصها تدريجياً.
"بالنسبة لآلاف الأجانب، أصبحت قاعة المحكمة الباب الوحيد الذي يعمل بشكل موثوق للوصول إلى الإقامة في البرتغال"، بحسب هيئة تحرير GrowIN Portugal.
حلّ موازٍ: توزيع العبء خارج لشبونة
لا تمثّل فرقة العمل القضائية سوى نصف استجابة الحكومة. ففي 16 سبتمبر، ناقش البرلمان مشروع القانون رقم 98/XVII، الذي من شأنه إنهاء احتكار لشبونة للدعاوى المرفوعة ضد AIMA. وبموجب المشروع، توزَّع القضايا وفق محل إقامة أو المقر المسجَّل للشخص أو الجهة التي تقيم الدعوى، بدلاً من تركيزها جميعاً في المحكمة الإدارية بلشبونة لمجرد أنها مقر AIMA. ومن اللافت أن الحكومة لا تعتزم إنشاء محاكم مستقلة لشؤون الهجرة، بل ستُنشئ أقساماً متخصصة داخل المحاكم القائمة أصلاً. وقد سبق أن رُفض مشروع قانون مماثل تقريباً في فبراير 2026 خشية أن يؤدي فقط إلى نشر الكمّ المتراكم على مستوى البلاد بدل حلّه، ولذلك يبقى توقيت التنفيذ غير مؤكد.
ماذا يعني هذا لمن ينتظر
إذا كانت لديك دعوى قائمة بالفعل ضد AIMA، فإن استئناف العمل في سبتمبر خبر عملية موثوقة يهمّك فعلاً، لكنه ليس ضماناً لحلّ سريع — إذ تبقى النتيجة رهينة بالمحكمة المعنية ونوع قضيتك وموقعها ضمن قائمة الانتظار. اطلب من محاميك التحقّق مما إذا كانت AIMA قد حسمت ملفك بالفعل بهدوء قبل إنفاق المزيد على التقاضي. وإذا لم تكن قد رفعت دعوى بعد وكنت عالقاً في انتظار موعد، فراجع الإجراءات الحالية في قسم التأشيرات لدينا قبل أن تقرر رفع دعوى أو الانتظار — وتذكّر أن مهلة السنة الواحدة لإقامة الدعوى القضائية تبدأ من التاريخ الذي انقضت فيه المهلة القانونية المحددة لـAIMA لاتخاذ قرارها.
لن يختفي الكمّ المتراكم من القضايا هذا العام، بل هو يتقلّص فحسب، ببطء، حكماً تلو الآخر.