أرقام أساسية — حتى 2026-09-15: يجب أن يصل مقترح موازنة OE2027 إلى البرلمان بحلول 10 أكتوبر 2026 — السياسات الملتزم بها بالفعل تضيف ضغطاً على الموازنة بقيمة 4.783 مليار يورو للعام المقبل — رئيس الوزراء لويس مونتينيغرو أعلن مسبقاً عن مكمّل تقاعدي بقيمة 400 مليون يورو (تصاعدي، يصل إلى 1,611.13 يورو شهرياً) إلى جانب حزمة منفصلة لتخفيف ضريبة IRS بقيمة 400 مليون يورو تصل إلى الشريحة السادسة — تعهد الحكومة بخفض ضريبة IRS بمقدار ملياري يورو خلال فترة الولاية لا يزال منه نحو 1.5 مليار يورو مستحقاً للفترة 2027-2029.
حكومة أقلية... سيناريو مألوف
يتعيّن على وزارة المالية البرتغالية تسليم مقترح موازنة 2027 إلى الجمعية الوطنية (Assembleia da República) بحلول 10 أكتوبر 2026، وقد بدأت الأعمال التحضيرية منذ فبراير — أي قبل موعدها المعتاد في الدورات السابقة. وتحمل موازنة الدولة (Orçamento do Estado) لعام 2027 بالفعل ضغطاً مالياً بقيمة 4.783 مليار يورو، وهي قيمة الإجراءات المعتمدة أو السارية فعلاً التي تثقل كاهل حسابات العام المقبل، وفقاً لوثيقة الإطار الحكومي نفسها. وبالنسبة لحكومة الأقلية التي يقودها تحالف AD (PSD/CDS)، والتي اعتمدت مرتين حتى الآن على امتناع الحزب الاشتراكي عن التصويت لضمان مرور الموازنة، فإن هذا الضغط له أهميته: إذ يُضيّق هامش المناورة المتاح لأي وعود ضريبية جديدة حتى قبل أن يجلس حزب Chega واليسار إلى طاولة التفاوض.
ما تم حسمه بالفعل قبل أن تبدأ المفاوضات فعلياً
بدأ العمل على OE2027 في فبراير، أي قبل موعده مقارنة بالعام السابق، وتسعى الحكومة إلى تكرار الصيغة المعتمدة في آخر موازنتين: وثيقة تتمحور حول الحسابات العامة دون إضافات سياسية زائدة، وذلك جزئياً لتسهيل مرورها في البرلمان. وتعني هذه الاستراتيجية أن أبرز الإعلانات الضريبية باتت تُطرح بشكل متزايد خارج نص الموازنة نفسه، عبر مشاريع قوانين مستقلة — وهو بالضبط ما حدث في 8 سبتمبر، حين استغل مونتينيغرو منبر جلسة حجب الثقة التي تقدّم بها حزب Chega للإعلان عن إجراءين. فأعلن عن مكمّل استثنائي للمتقاعدين وعن تخفيض في ضريبة IRS يصل إلى الشريحة السادسة، بقيمة 400 مليون يورو لكل منهما — يُدفع مكمّل المتقاعدين بشكل تصاعدي حتى سقف 1,611.13 يورو، إلى جانب معاش ديسمبر. ومن المتوقع أن يستفيد من هذه الإجراءات مليونا متقاعد ومليونا أسرة.
المعركة الحقيقية: 1.5 مليار يورو المفقودة
كررت الحكومة منذ أشهر وعداً أكبر: الالتزام بخفض ضريبة IRS بنحو ملياري يورو بحلول نهاية فترة الولاية، مع تصريح كاتب الدولة لشؤون المالية بأن إمكانية إجراء تخفيض إضافي في 2027 ستتوقف على هامش الموازنة المتاح. وبما أن تخفيض عام 2026 قد حقق بالفعل 500 مليون يورو، فإن مبلغ 1.5 مليار يورو لا يزال مستحقاً قبل انتهاء فترة الولاية. ولم يُحسم شيء بعد. وكما ذكرت صحيفة The Portugal News، فإن "موقف الحكومة يعني أنه لا ينبغي لدافعي الضرائب افتراض ضمان تخفيض آخر" لعام 2027. وتضغط جمعيات أرباب العمل من أجل تخفيف العبء الضريبي عن الشركات في حين تطالب النقابات بمزيد من التخفيف على ضريبة IRS — إذ تريد أوساط الأعمال أن تخفّض موازنة 2027 العبء الضريبي على الشركات بينما تضغط النقابات من أجل تخفيف ضريبة IRS — وهي المعادلة الكلاسيكية التي تحدد ما يصمد من مثلث التفاوض بين الحزب الاشتراكي وChega واليسار في كل خريف.
المتقاعدون والمتقاعدون الأجانب وسقف 1,611 يورو
بالنسبة للمقيمين الأجانب الذين يعيشون على معاش تقاعدي أجنبي بموجب تأشيرة D7، يستحق مكمّل المتقاعدين قراءة متأنية: فهو محدود بسقف معاشات يصل إلى 1,611.13 يورو شهرياً، وهو دفعة لمرة واحدة في ديسمبر وليس زيادة هيكلية — وهو تمييز نبّهت إليه علناً جمعية المتقاعدين APRe!. قراءة GrowIN الخاصة للأرقام: توزيع حزمة الـ400 مليون يورو المعلنة على نحو مليوني مستفيد يعني متوسط دفعة يقارب 200 يورو للفرد، رغم أن التصميم "التصاعدي" يعني أن المبالغ الفعلية ستتفاوت بشكل كبير بحسب موقع المتقاعد ضمن هذا السقف. أما المتقاعدون الذين يتجاوز دخلهم التقاعدي المجمّع من البرتغال والخارج سقف 1,611.13 يورو شهرياً فلن يحصلوا على هذا المكمّل إطلاقاً — وهذا أمر جدير بالتنويه لكل من يخطط ميزانيته على افتراض دعم إضافي في نهاية العام.
IFICI وNHR والصمت حتى الآن
لم يتطرق أي مما طُرح حتى الآن بشكل مباشر إلى نظام IFICI (المعروف بـ"NHR 2.0")، وهو نظام الضريبة الثابتة بنسبة 20% الذي حلّ محل نظام NHR بالنسبة للوافدين الجدد بعد إغلاق باب التقديم على NHR أمام الطلبات الجديدة في 31 مارس 2025. ويحتفظ حاملو نظام NHR الحاليون بما تبقى من فترة السنوات العشر بغض النظر عمّا سيحدث في أكتوبر. وينبغي للمقيمين الأجانب المعتمدين على نظام IFICI، أو الذين يوازنون بين خيار التقديم قبل الموعد النهائي السنوي في 15 يناير عبر Portal das Finanças، اعتبار القواعد الحالية هي الأساس المرجعي إلى حين صدور نص الموازنة الرسمي — راجع مركز الضرائب والرقم الضريبي (NIF) لدينا لمعرفة كيفية تفاعل نظام IFICI مع شرائح ضريبة IRS المعتادة.
خلاصة هيئة تحرير GrowIN Portugal في سطر واحد: الإعلانات الضريبية الأكثر ضجيجاً هذا الشهر كانت استعراضاً سابقاً للموازنة في سياق جلسة حجب ثقة، وليست نص OE2027 النهائي — وينبغي للمقيمين الأجانب انتظار نص المقترح الفعلي قبل تعديل تخطيطهم لعام 2027.
ما الذي يجب متابعته لاحقاً
تابعوا ثلاثة مواعيد: تسليم OE2027 رسمياً في حدود 10 أكتوبر، والتصويت البرلماني في الأسابيع التالية (حيث سيحدد موقف الحزب الاشتراكي من الامتناع مصير الموازنة مجدداً)، وأي تعديلات متأخرة تمس نظام IFICI أو جداول الاستقطاع من المعاشات أو ضريبة التضامن الإضافية على الدخول المرتفعة. لا شيء مما ورد هنا يشكّل وعداً بانخفاض الفواتير الضريبية لعام 2027 — إذ تتوقف النتائج كلياً على ما سيقره البرلمان فعلياً، ويظل الاستعانة بالاستشارة المهنية الطريق الأكثر أماناً لفهم التفاصيل بالنسبة لكل من لديه دخل عابر للحدود. وسيقوم فريقنا بتحديث هذا المقال فور نشر الحكومة لمقترحها الرسمي.