أرقام أساسية — بتاريخ 2026-08-13: تنشر فرونتكس (Frontex) 48 ضابطاً في مطارات لشبونة وبورتو وفارو بحلول مارس 2026 — إضافة إلى نحو 1,200 ضابط من وحدة UNEF الذين يقومون بالفعل بدوريات على حدود البرتغال — في حين تراجعت حالات العبور غير النظامي إلى الاتحاد الأوروبي بنسبة 52% خلال الشهرين الأولين من عام 2026؛ وقد أقرّت الحكومة مشروع قانون لتشديد قواعد الإبعاد والترحيل في 19 مارس 2026، لكنه لم يدخل حيز النفاذ حتى الآن.
خفر السواحل والحرس الوطني الجمهوري (GNR) يقومان بدوريات يومية في الغارف
انتقلت السلطات البحرية البرتغالية بهدوء من الرصد المتقطّع إلى حضور دائم يومي على طول الساحل الجنوبي. فقد كثّفت السلطات البحرية البرتغالية دورياتها اليومية على ساحل الغارف، حيث تعمل الشرطة البحرية والبحرية البرتغالية جنباً إلى جنب مع وحدة مراقبة السواحل والحدود التابعة للحرس الوطني الجمهوري (UCCF) على زيادة الدوريات المنسّقة براً وبحراً في امتداد ساحل الغارف. والهدف المعلَن، وفق الجهات المعنية، هو تعزيز "المراقبة والكشف واعتراض القوارب التي قد ترتبط بالهجرة غير النظامية أو أنشطة غير مشروعة أخرى."
وكان المحرّك لهذه الخطوة خارجياً لا داخلياً. فهذا التحرّك يأتي في وقت لا تزال فيه السلطات الأوروبية في حالة تأهّب في أعقاب تجدّد الضغوط الهجرية في غرب البحر المتوسط، إذ دفعت الأحداث الأخيرة حول جيب سبتة الإسباني الدول المجاورة إلى الإبقاء على مستوى مرتفع من الحذر. ومع ذلك، فبينما لم تسجّل البرتغال ارتفاعاً في أعداد المهاجرين الوافدين بحراً يماثل ما شهدته إسبانيا أو إيطاليا، فإن قرب الغارف من شمال أفريقيا يجعل المنطقة تخضع لمراقبة منتظمة في إطار الاستجابة الأوسع. ويصف المسؤولون هذا النشر بأنه حضور "منسَّق ومتكامل" يشمل المياه والساحل في الوقت نفسه، بدلاً من الحملات الدورية التي كانت تميّز السنوات السابقة.
فرونتكس تحطّ في لشبونة وبورتو وفارو
وتترافق الدوريات البحرية مع تعزيز مواز في المجال الجوي. فقد أعلنت شرطة الأمن العام البرتغالية (PSP) أنها ستبدأ العمل جنباً إلى جنب مع ضباط فرونتكس ابتداءً من يناير 2026، على أن ينضم الضباط تدريجياً إلى فرق PSP بين يناير ومارس، ليصل عددهم إلى 48 ضابطاً من فرونتكس متمركزين في مطاري لشبونة وبورتو بحلول مارس. وبتفصيل أكبر، سيستقبل مطار لشبونة 26 ضابطاً من فرونتكس (23 منهم بصفة حرس حدود)، ومطار بورتو 12 ضابطاً (ثمانية منهم حرس حدود)، ومطار فارو عشرة ضباط (ستة منهم حرس حدود) عند بلوغ النشر كامل قوته.
ويأتي هذا استكمالاً لبنية تنفيذية قائمة سلفاً. فالوحدة الوطنية للأجانب والحدود (UNEF)، التي أُنشئت في أغسطس 2021، تركّز على إبعاد الأشخاص في وضعية غير نظامية وإعادة قبولهم وترحيلهم، ويعمل فيها حالياً نحو 1,200 ضابط شرطة في المطارات وفي عمليات التفتيش الإقليمي. وقد أفرزت عمليات التنفيذ البرية أيضاً نتائج لافتة هذا العام: فقد فكّكت الشرطة في مايو شبكة إجرامية متّهمة بتسوية أوضاع آلاف المهاجرين بصورة غير قانونية في منطقة لشبونة الكبرى، في إطار ما يصفه الضباط بأنه حملة أوسع على شبكات التهريب وتزوير الوثائق.
تحليل GrowIN
بالمقارنة مع قوة UNEF البالغة 1,200 ضابط، يمثّل وصول 48 ضابطاً من فرونتكس زيادة تقارب 4% في عدد العناصر المكلَّفة بمهام الحدود، تتركّز خصيصاً في أكثر ثلاثة مطارات ازدحاماً في البلاد — تعزيز متواضع لكنه محمَّل بدلالة رمزية أكثر من كونه إعادة هيكلة شاملة. وهو يشير إلى المكان الذي تريد لشبونة إظهار الضغط فيه بوضوح: نقاط الدخول والسواحل، لا نظام المعالجة الداخلي. وتقول هيئة تحرير GrowIN Portugal: "البرتغال تشدّد قبضتها على حدودها أسرع من تشديدها لقوانينها — فزوارق الدوريات تتحرّك بينما لا يزال التشريع بين يدي القضاة."
الجانب القانوني لا يزال متعثّراً في القضاء
يتناقض هذا الزخم التنفيذي بشكل صارخ مع المشهد التشريعي. فالإصلاح الرئيسي لقانون الهجرة في البرتغال، القانون 61/2025، دخل حيز النفاذ في أكتوبر 2025، أما الحزمة المرتبطة به والأكثر تشدداً — التي تشمل إجراءات جديدة للإبعاد والترحيل — فقد تقدّمت بوتيرة أبطأ بكثير. وفي 19 مارس 2026 أقرّت الحكومة مشروع قانون لتشديد إجراءات إبعاد وترحيل الرعايا الأجانب الموجودين في البرتغال بصورة غير قانونية، لكن المقترح، الذي رُفع إلى البرلمان، لم يدخل حيز النفاذ بعد. وقد سلك إصلاح قانون الجنسية مساراً مماثلاً في تعثّره عبر المحكمة الدستورية قبل أن يدخل حيز النفاذ في نهاية المطاف بتاريخ 19 مايو 2026 بعتبات إقامة موسَّعة — وهو تذكير بأن حتى التدابير التي تتمتع بدعم سياسي قوي يمكن أن تقضي معظم عام في حالة تعليق قانوني قبل أن تصل إلى صيغتها النهائية في القانون.
لماذا يهمّ هذا الأجانب في البرتغال
لا يغيّر أي من هذا القواعد المطبَّقة على أي شخص يتقدّم بطلب تأشيرة D7 أو D8 أو مسار صندوق التأشيرة الذهبية عبر AIMA، لكنه يغيّر بالفعل الجوّ السائد عند الحدود. وعلى المسافرين القادمين عبر لشبونة أو بورتو أو فارو أن يتوقعوا تدقيقاً أكبر عند نقاط مراقبة الجوازات، وعلى كل من يدخل أو يخرج بالقارب عبر الساحل الجنوبي أن يفترض وجود سفينة تابعة للبحرية أو للحرس الوطني الجمهوري تراقبه. وعلى مستوى القارة، يبدو أن الضغط يتراجع بدلاً من أن يتصاعد: فقد تراجع عدد حالات الكشف بشدة خلال الشهرين الأولين من عام 2026، بانخفاض نسبته 52% مقارنة بالفترة نفسها من العام الماضي، مع تسجيل نحو 12,000 حالة عبور غير نظامي على مستوى الاتحاد الأوروبي — أي أن البرتغال توسّع دورياتها في وقت يشير فيه الاتجاه العام إلى الانخفاض.
وبالنسبة لكل من يسعى للحصول على تصاريح إقامة أو لمّ شمل الأسرة أو طلبات الجنسية في وقت لا تزال فيه هذه الإصلاحات متغيّرة، يتابع مركز التأشيرات التابع لـ GrowIN كل تعديل في القواعد بمجرد أن يتجاوز — أو يفشل في تجاوز — القضاء. وتوقّع رؤية مزيد من زوارق الدوريات قبل أن تحصل على دليل تنظيمي نهائي.