الأرقام الرئيسية — حتى 2026-09-01: يجب تقديم طلبات IFICI عبر Portal das Finanças بحلول 15 يناير من السنة التالية لسنة اكتساب صفة المقيم الضريبي — دون استثناءات للتأخير خارج نافذة زمنية متبقية مخفَّضة — بحسب الأسئلة الشائعة للسلطة الضريبية (Autoridade Tributária)؛ ويُشترط في المهنيين المؤهَّلين حيازة درجة دكتوراه من المستوى الثامن (EQF Level 8) أو درجة بكالوريوس من المستوى السادس (EQF Level 6) مع 3 سنوات من الخبرة المهنية المُثبَّتة؛ ويستثني النظام العاملين لحسابهم الخاص (freelancers) وموظفي الشركات غير المقيمة، إذ يشترط وجوداً اقتصادياً فعلياً داخل البرتغال؛ وتُفرض الضريبة على المعاشات التقاعدية الأجنبية بحسب الشرائح التصاعدية العادية، لا بالنسبة الثابتة 10% المعتمدة في نظام NHR القديم.
أُنجزت أول الملفات — والفلترة مشدَّدة
بعد ثمانية عشر شهراً من إغلاق نظام المقيم غير المعتاد (NHR) في البرتغال بابه أمام طلبات جديدة، بدأت أول الموافقات الحقيقية على IFICI تظهر في ملفات دافعي الضرائب لدى السلطة الضريبية (AT) — وهي تؤكد ما كان المستشارون الضريبيون يحذّرون منه منذ نشر القواعد النهائية في ديسمبر 2024. وأفادت شركة Touchdown، المتخصصة في خدمات الانتقال، بأنها تلقّت أول دفعة من موافقات NHR 2.0 في 31 مارس 2026، بواقع أكثر من 20 موافقة حتى الآن، وبمعدّل موافقة بلغ 100% على جميع الطلبات التي قدّمتها. وهذه عيّنة صغيرة ومنتقاة ذاتياً من شركات تُخضع عملاءها لفحص مسبق مشدَّد — لكنها تمثّل أول دليل ميداني على الطريقة التي تطبّق بها السلطة الضريبية (AT) فعلياً نظاماً ظلّ لعام كامل حبراً على ورق.
لم يتغيّر العرض الأساسي: نسبة ثابتة 20% على الدخل المؤهَّل لمدة عشر سنوات، خَلَفاً لنظام NHR الذي أُغلق أمام الوافدين الجدد في نهاية 2023. لكن ما تغيّر هو التفاصيل الدقيقة. فقد صدر IFICI، واسمه الرسمي Incentivo Fiscal à Investigação Científica e Inovação، بموجب المرسوم Ordinance 352/2024/1، الذي دخل حيّز التنفيذ في 24 ديسمبر 2024 بأثر رجعي يعود إلى 1 يناير 2024. وقد أدّت الفترة الفاصلة بين وجود القانون وقابلية القواعد للتطبيق العملي إلى بقاء المتقدّمين لعام كامل في حالة انتظار، وجاء شرط الأهلية الذي ظهر في النهاية أضيق بكثير من اختبار الإقامة البسيط لخمس سنوات المعتمد في نظام NHR القديم.
من يستوفي الشرط فعلياً
بحسب القواعد الحالية، يجب أن يحمل المهنيون ذوو الكفاءة العالية، على الأقل، درجة دكتوراه من المستوى الثامن (EQF Level 8) أو درجة بكالوريوس من المستوى السادس (EQF Level 6) مع ثلاث سنوات من الخبرة المهنية المُثبَّتة. ويجب أن تكون الوظيفة نفسها مُدرجة في قائمة الأنشطة المؤهَّلة المرتبطة بالبحث أو الابتكار أو الأنشطة التصديرية، والأهم من ذلك أن النظام لا يسري على العاملين لحسابهم الخاص (freelancers) أو موظفي الشركات غير المقيمة، لأن الأنشطة المؤهَّلة يجب أن يكون لها وجود اقتصادي فعلي داخل البرتغال. وهذا الشرط وحده يستثني شريحة واسعة من العاملين عن بُعد الذين افترضوا أن NHR 2.0 سيحافظ ببساطة على جاذبية النظام القديم.
ويتحدّث المستشارون الضريبيون العاملون على أول دورة من الموافقات بصراحة عن أسباب رفض الملفات فعلياً. فمعظم طلبات IFICI تُرفض بسبب أخطاء يمكن تجنّبها لا بسبب عدم استيفاء الشروط الجوهرية — فيجب أن يكون رمز النشاط الاقتصادي الرئيسي (CAE) للشركة من بين الأنشطة المؤهَّلة، ولا يكفي أن يكون رمز CAE ثانوي مؤهَّلاً. وعلى صعيد صاحب العمل، نادراً ما يكون رمز الوظيفة (CPP) هو العائق الحقيقي — بل إن حالة اعتماد صاحب العمل هي الفاصلة عادةً، ومعظم العاملين عن بُعد لدى شركات أجنبية لا يستوفون الشروط. وبالنسبة إلى المتقاعدين، فإن الخسارة أوضح: فخلافاً للنسبة الثابتة 10% في نظام NHR القديم، تُفرض الضريبة على المعاشات التقاعدية الأجنبية بموجب IFICI وفق شرائح IRS التصاعدية العادية، وهو ما يعتبره المستشارون أكبر خسارة مقارنة بالنظام القديم.
عقارب ساعة المعاملات تعمل فعلياً
لا شيء من هذا خاضع للاختيار في التوقيت. وتؤكد السلطة الضريبية البرتغالية أن الطلب يجب أن يُقدَّم عبر Portal das Finanças بحلول 15 يناير من السنة التالية للسنة التي يصبح فيها الشخص مقيماً ضريبياً في الإقليم البرتغالي. وفي حال تفويت هذا الموعد، لا يصبح التسجيل الذي يتم خارج هذا الموعد نافذاً إلا من السنة التي يُقدَّم فيها فعلياً، ليستمر لما تبقّى من فترة السنوات العشر القانونية — وتستعرض الأسئلة الشائعة للسلطة الضريبية (Finanças) حالة شخص أصبح مقيماً في 2025 ولم يسجّل إلا في يناير 2029، فيخسر أربع سنوات ويستفيد من IFICI لست سنوات فقط بدلاً من عشر. وعلى الصعيد المؤسسي، تؤكد IAPMEI أنها — لا السلطة الضريبية (AT) فقط — هي التي تراجع جوهر الطلبات؛ فتحلّل IAPMEI طلبات التسجيل المقدَّمة من دافعي الضرائب الذين يتقدّمون بصفتهم شاغلي وظيفة مؤهَّلة أو أعضاء في هيئات إدارية لدى كيانات معترَف بأن أنشطتها ذات صلة بالاقتصاد الوطني.
وجهة نظر GrowIN
لنحسب الأرقام لمهني في منتصف مساره المهني يكسب 70,000 يورو سنوياً في البرتغال: بموجب شرائح IRS التصاعدية العادية التي تبلغ ذروتها 48%، تقع فاتورته الضريبية الفعلية في نطاق يتراوح بين 22,000 و25,000 يورو بعد تطبيق التخفيضات. وبموجب النسبة الثابتة 20% في IFICI، يخضع نفس الراتب لضريبة ثابتة قدرها 14,000 يورو. وهذا يعني فرقاً يبلغ نحو 8,000 إلى 10,000 يورو سنوياً — وهو مبلغ حقيقي — لكنه لا يتوفّر إلا للشريحة الضيّقة من المتقدّمين الذين يستوفون في الوقت نفسه شروط EQF واعتماد صاحب العمل ورمز CAE. وتقول هيئة تحرير GrowIN Portugal: "لم يُقلِّص NHR 2.0 قيمة الوفر الضريبي، بل قلَّص عدد الأشخاص القادرين على الوصول إليه."
ما الذي ينبغي مراقبته لاحقاً
يُتوقَّع أن تنشر السلطة الضريبية (AT) إحصاءات أوضح عن معدّلات القبول والرفض مع تقديم فئات المقيمين الضريبيين لعامي 2025 و2026 إقراراتهم الأولى من نموذج Modelo 3 حتى منتصف 2027. وفي الوقت الحالي، ينبغي لكل من يفكّر في الانتقال إلى البرتغال استناداً إلى "نظامها الضريبي بنسبة 20%" أن يتحقّق من قائمة الأنشطة المؤهَّلة ومن حالة اعتماد صاحب العمل قبل أن يفترض أهليته — لا بعد توقيع عقد إيجار. وتجد التفاصيل الكاملة لآلية العمل والمسارات المؤهَّلة والتفاعل مع رخص الإقامة في قسم الضرائب وNIF الخاص بنا، وإذا كانت حالتك تختلف عن مجرّد عقد عمل مباشر مع صاحب عمل برتغالي معتمَد، فاحصل على تقييم دقيق قبل التقديم.