الأرقام الرئيسية — حتى 20/08/2026: وافق مجلس الوزراء على مشروع قانون إعادة التوزيع في 23 يوليو 2026 — وهو ينتظر التصويت البرلماني، ولم يُحدَّد بعد تاريخ لبدء تطبيقه — لينهي بذلك الاختصاص الحصري لمحكمة لشبونة في قضايا AIMA؛ وقد بلغ عدد القضايا المتراكمة 133,000 قضية معلقة في أبريل 2026، منها 22,436 حكمًا (نحو 18-20%) أنجزتها فرقة عمل من 28 قاضيًا بين أبريل ويونيو؛ علمًا أن مشروع قانون مماثل تقريبًا تقدمت به مبادرة الليبراليين (Iniciativa Liberal) للامركزية القضاء رُفض في فبراير 2026.
الرقم الأهم
أكثر من 100,000 دعوى قضائية مرفوعة ضد وكالة الهجرة البرتغالية (AIMA) ظلت عالقة في قناة واحدة تمر عبر محكمة واحدة — وهي المحكمة الإدارية لدائرة لشبونة (Tribunal Administrativo de Círculo de Lisboa) — ذلك أن القانون البرتغالي يحيل القضايا الإدارية إلى مقر المدعى عليه، ومقر AIMA يقع في لشبونة. ويأتي هذا الإعلان في وقت تكدّست فيه أكثر من 100,000 قضية أمام محكمة لشبونة الوحيدة التي كانت حتى الآن تستقبل الغالبية العظمى من الدعاوى المرفوعة ضد الوكالة. وفي 23 يوليو، وافق مجلس الوزراء على مشروع قانون لتغيير هذا الوضع.
ما وافقت عليه الحكومة فعليًا
قررت الحكومة توزيع الدعاوى المرفوعة ضد AIMA على المحاكم الإدارية في جميع أنحاء البلاد، وليس في لشبونة وحدها، في إطار إجراء أقرّه مجلس الوزراء بعد ظهر يوم 23 يوليو. وعمليًا، ستُرفع الدعاوى ضد AIMA في المنطقة التي يقيم فيها مقدّم الطلب أو يتخذ منها مقرًا له، بحيث يُلغى الاختصاص الحصري للمحكمة الإدارية بلشبونة وتُعاد توزيع القضايا على محاكم البلاد.
وقدّمت وزيرة العدل ريتا ألاركاو جوديسي (Rita Alarcão Júdice) هذا الإصلاح مصحوبًا بخطط لتخصيص قضاة متخصصين. كما يفتح هذا الإجراء الباب أمام إنشاء محاكم متخصصة في شؤون الهجرة والحماية الدولية. وعندما سُئلت الوزيرة عمّا إذا كان تركيز الخبرة في محاكم مخصصة قد يثير مخاوف دستورية، أكدت أن الحكومة تريد إيجاد قضاة متخصصين لا محاكم متخصصة، لأن هذا الخيار الأخير كان سيثير شكوكًا.
وثمة حاشية سياسية محرجة هنا. ففي فبراير 2026، رفض البرلمان مشروع قانون مماثلًا تقريبًا تقدمت به مبادرة الليبراليين (Iniciativa Liberal) يقترح اللامركزية ذاتها، بعد أن أصدر المجلس الأعلى للمحاكم الإدارية والضريبية (CSTAF) رأيًا غير مؤيد بسبب خطر انتشار المشكلة على مستوى البلاد، وسط معارضة من حزبي PSD وCDS-PP — وهما الحزبان الداعمان للحكومة. وعندما سُئلت الوزيرة هذه المرة عن سبب تقديم الحكومة الإجراء نفسه الآن، لم تُجب. وهذه المرة، انقلبت لهجة CSTAF: إذ أشاد المجلس علنًا بنسخة الحكومة من الإصلاح، بحسب ما ذكرته صحيفة Açoriano Oriental.
لماذا تكدّست القضايا في لشبونة أصلًا
خلال عرض مشروع القانون، أوضحت وزيرة العدل أن ارتفاعًا كبيرًا طرأ على تراكم القضايا في المحاكم الإدارية بعد عام 2023، وهو العام الذي أُلغيت فيه SEF واستُبدلت بـ AIMA. وكان الارتفاع كبيرًا: من نحو 50,000 قضية معلقة في منتصف 2025 إلى ما يتجاوز 130,000 قضية بحلول أوائل 2026. وتعمل فرقة عمل مكوّنة من 28 قاضيًا — بعد أن كان الهدف الأصلي 50 قاضيًا — على إنجاز هذا الكم منذ أبريل، إضافة إلى مهامها الاعتيادية، وتمكّنت بحلول يوليو من إنجاز نحو خُمس القضايا المتراكمة. ولم يخفِ رئيس المحكمة نفسه حدّة الضغط الذي سبّبه هذا التراكم لوكالة AIMA ذاتها، إذ وصف الوكالة بأنها كانت في حالة "ذعر تام" بعد أن وصلتها الأحكام بوتيرة أسرع من قدرتها على معالجتها.
ويندرج مشروع القانون ضمن حزمة أوسع تحمل اسم الخطة الوطنية لإدماج المهاجرين (Plano Nacional de Integração)، وهي إحدى عدة تدابير ضمن خطة الإدماج الوطنية للمهاجرين، من المقرر تقديمها في سبتمبر. ولا يوجد بعد تاريخ محدد للتنفيذ — إذ لا يزال التعديل بحاجة إلى موافقة البرلمان قبل أن يدخل حيز التنفيذ.
تحليل GrowIN: ما الذي تحققه إعادة التوزيع فعليًا
لو أُعيد توزيع نحو 124,000 قضية متراكمة — وهو الرقم الذي كانت عليه الحالة عند بدء عمل فرقة العمل القضائية — بالتساوي على شبكة المحاكم الإدارية والضريبية في البرتغال، والتي تضم نحو 16 محكمة خارج لشبونة، فسيؤول إلى كل محكمة نحو 7,500 إلى 8,000 قضية بدلًا من أن تستوعبها محكمة واحدة بمفردها. وهذا انخفاض ملموس في العبء لكل محكمة، لكنه لا يعادل زيادة عدد القضاة أو تسريع اتخاذ AIMA لقراراتها. فالقضية المنقولة من لشبونة إلى براغا أو لوله (Loulé) تظل قضية تنتظر حكمًا — لكنها تنتظره الآن في مبنى آخر.
"توزيع عبء القضايا لا يقلّصه — بل يغيّر فقط أمام أي محكمة يتشكّل الطابور"، على حدّ تعبير هيئة تحرير GrowIN Portugal.
الاعتراضات
ليس الجميع مقتنعًا بأن هذا الإجراء يحلّ المشكلة. فقد حذّرت نقابة الفنيين التقنيين للهجرة (Sindicato dos Técnicos de Migração) من أن بطء النظام ينبع أساسًا من القيود التشغيلية الخاصة بـ AIMA نفسها، ومن مشكلات تنظيمية داخلية ونقص في الموارد، مؤكدة أن نقل القضايا لامركزيًا إلى المحاكم المحلية لا يعالج السبب الجذري لتراكمها. وأثارت CSTAF نقطة مشابهة في فبراير الماضي، حين عارضت نسخة IL تحديدًا بسبب خطر امتداد أزمة لشبونة إلى محاكم في أنحاء البلاد لم يسبق لها التعامل مع هذا الحجم من قضايا الهجرة.
وهناك سابقة على معالجة الحجم بطريقة مختلفة: فبعد أن دخل تعديل تشريعي يحدّ من مسار تصريح CPLP حيز التنفيذ في 23 أكتوبر 2025، انخفضت الطلبات الجديدة بنسبة 78%، من 11,724 طلبًا في أكتوبر إلى 2,582 طلبًا بحلول يناير. وهذا يشير إلى أن أسرع طريقة لتقليص طابور المحاكم تكمن في إصلاح آلية اتخاذ القرار داخل AIMA نفسها، لا مجرد نقل مكان رفع الدعاوى.
ما الذي ينبغي متابعته
يذهب مشروع القانون الآن إلى البرلمان للمناقشة والتصويت — دون جدول زمني مؤكد. وعلى كل من لديه إنذار قضائي (intimação) نشط ضد AIMA أن يتابع إرشادات محاميه أو المحكمة بشأن ما إذا كانت دعواه المرفوعة في لشبونة ستُحال إلى محكمة أخرى بعد إقرار القانون. وللاطلاع على خلفية المسار القانوني الذي يستخدمه الأجانب لإلزام AIMA باتخاذ قرار، راجع صفحة التأشيرات لدينا، وإذا كان تجديد تصريحك أو إقامتك عالقًا، فإن بوابة AIMA الخاصة على portal-renovacoes.aima.gov.pt تظل المحطة الأولى قبل اللجوء إلى أي إجراء قضائي.
لا شيء هنا يغيّر قواعد أهلية التأشيرات أو معايير المعالجة — فالتغيير يقتصر على تحديد المحكمة التي تنظر الشكوى عندما تتأخر AIMA عن اتخاذ قرارها في الوقت المحدد.