Números-chave — em 2026-08-29: Lei AMIGOS promulgada a 23 de dezembro de 2022, plenamente implementada a 23 de abril de 2024 — os cidadãos portugueses passam a ser elegíveis para os vistos norte-americanos E-1/E-2 — aplica-se um requisito de domicílio contínuo de 3 anos a quem tenha obtido a nacionalidade através de investimento financeiro antes de se candidatar ao E-2 — o próprio prazo de naturalização de Portugal, ao abrigo da nova lei da nacionalidade de 2026, é agora de 10 anos para os requerentes de países terceiros/não-CPLP, face aos 5 anteriores.
O número em destaque
O número que verdadeiramente importa neste momento é três — três anos. É esse o período de domicílio contínuo que a Lei AMIGOS exige a quem tenha adquirido o passaporte de um país signatário de tratado "mediante um investimento financeiro", antes de esse passaporte poder desbloquear um visto de investidor de tratado E-2 dos Estados Unidos. A regra determina que, se um estrangeiro que nunca recebeu um visto E se tornou nacional de um país estrangeiro elegível para visto E mediante um investimento financeiro nesse país estrangeiro, esse estrangeiro tem de ter estado domiciliado nesse país estrangeiro por um período contínuo de, pelo menos, três anos em qualquer momento antes de se candidatar a um visto E. Para os norte-americanos que vieram para Portugal com um Golden Visa e que ponderam vir a obter a nacionalidade portuguesa, é essa cláusula — e não algum novo drama de Washington — a parte que vale a pena compreender.
O que a Lei AMIGOS efetivamente fez
Ao contrário do que por vezes se descreve, não se trata de um projeto de lei ainda a percorrer o Congresso. A Embaixada dos Estados Unidos em Lisboa anunciou a plena implementação da Lei Advancing Mutual Interests and Growing our Success (AMIGOS), promulgada pelo Presidente Joseph Biden em dezembro de 2022. Criou uma nova categoria de não-imigrante para os cidadãos portugueses — os vistos de comércio e investimento E-1 e E-2. A lei tornou os cidadãos portugueses elegíveis para os vistos de não-imigrante E-1 e E-2, desde que o Governo de Portugal conceda estatuto de não-imigrante semelhante aos cidadãos norte-americanos. Portugal já cumpria esse critério de reciprocidade, pelo que os cidadãos portugueses elegíveis puderam candidatar-se a estes vistos em linha a partir de 23 de abril de 2024. Essa é a mecânica: permite que empresários e comerciantes portugueses entrem no mercado norte-americano com menos obstáculos. O Presidente da Comissão de Justiça da Câmara dos Representantes, Jerrold Nadler, expôs de forma clara a lógica comercial nas suas intervenções em plenário, descrevendo-a como uma forma de permitir que "os cidadãos de Portugal... participem nos programas de vistos E-1 e E-2 para comerciantes e investidores."
A parte que afeta os norte-americanos com Golden Visa
A verdadeira relevância da Lei AMIGOS para os leitores norte-americanos da GrowIN está nas letras miúdas, não no título. Uma vez que o próprio Golden Visa de Portugal conduz à nacionalidade, os legisladores norte-americanos receavam que a via E-2 se pudesse tornar uma porta traseira para investidores que compram o acesso a um passaporte sem laços genuínos com o país. Os cidadãos de países E-2 que não estejam "domiciliados" deixam de poder obter vistos E-2 se tiverem adquirido a nacionalidade mediante "investimento financeiro". Essa cláusula de domicílio foi inscrita no próprio texto da AMIGOS e mantém-se em vigor desde 2022 — não é uma nova alteração de 2026, mas uma medida complementar, a E Visa Integrity Act do Senado, tem mantido a questão viva em Washington. Os senadores Chuck Grassley e Mike Lee apresentaram a S. 2863, a E Visa Integrity Act, que restringiria a possibilidade de os "estrangeiros investidores" utilizarem a nacionalidade recém-adquirida para se candidatarem a vistos E norte-americanos, salvo se tivessem residido de forma contínua durante três anos no seu novo país. Esse projeto de lei ainda não foi aprovado pelo Senado, mas a sua existência sinaliza que o Congresso não terminou de apertar estas regras.
A leitura da GrowIN: o prazo acabou de ficar mais longo
Eis o cálculo que importa para um norte-americano que opte hoje pela via do fundo do Golden Visa. Ao abrigo da nova lei da nacionalidade de Portugal, a naturalização dos requerentes de países terceiros, não-CPLP — que abrange os norte-americanos — exige agora 10 anos de residência em vez de cinco, começando a contar a partir da data de emissão da autorização de residência. Acrescente-se o requisito de domicílio de 3 anos da Lei AMIGOS e um norte-americano que pretenda tirar partido de um passaporte português obtido através do Golden Visa para um visto E-2 dos Estados Unidos enfrenta um horizonte de 13 anos na leitura mais literal das regras combinadas — face a cerca de 8 anos ao abrigo do antigo prazo de nacionalidade de 5 anos. Trata-se de uma mudança significativa para quem encara a nacionalidade por investimento como um trampolim e não como um objetivo final.
"Para os norte-americanos que utilizam o Golden Visa de Portugal como ponte de regresso a um visto de investidor dos Estados Unidos, duas leis não relacionadas acabaram de, discretamente, duplicar a espera," afirma a Redação da GrowIN Portugal.
Laços fiscais: uma conversa distinta e em curso
Nada na Lei AMIGOS afeta as obrigações fiscais nos Estados Unidos — os norte-americanos continuam sujeitos à tributação com base na cidadania, independentemente do local onde vivem, sem que este tratado altere a sua situação declarativa. A verdadeira novidade legislativa nessa frente é a Residence-Based Taxation for Americans Abroad Act (H.R. 10468), apresentada em dezembro de 2024, que permitiria aos cidadãos norte-americanos elegíveis no estrangeiro optar por um tratamento fiscal de não-residente. Esse projeto de lei permanece em comissão, com o Joint Committee on Taxation ainda a avaliar o seu impacto na receita — um processo distinto que vale a pena acompanhar no nosso portal de fiscalidade e NIF para os norte-americanos que equilibram os deveres declarativos nos Estados Unidos com o planeamento de IFICI ou de transição do NHR em Portugal.
O que acompanhar
A via exclusivamente por fundos do Golden Visa mantém um mínimo de €500,000 através de veículos regulados pela CMVM, com a tramitação da AIMA a demorar habitualmente entre 12 e 36 meses — tempo mais do que suficiente para que as regras relativas quer à nacionalidade quer à elegibilidade E-2 continuem a mudar antes de qualquer investidor norte-americano chegar à fase da naturalização. Quem pondere um pedido de Golden Visa especificamente para uma futura mobilidade para os Estados Unidos deve tratar a cláusula de domicílio da Lei AMIGOS, a ainda pendente E Visa Integrity Act do Senado e o novo prazo de nacionalidade de 10 anos de Portugal como três relógios distintos que têm todos de esgotar-se — e deve obter aconselhamento personalizado junto de um advogado de imigração habilitado em ambas as jurisdições antes de assumir que qualquer dos passaportes cumpre o que espera.