Dados principais — em 22-09-2026: O Projeto de Lei 98/XVII, debatido no Parlamento a 16 de setembro de 2026, poria fim à jurisdição exclusiva do Tribunal Administrativo de Lisboa sobre as ações judiciais contra a AIMA, redirecionando os processos para o tribunal correspondente à morada ou sede do requerente — os processos pendentes relacionados com a AIMA situavam-se acima de 128.000 até maio de 2026, depois de terem subido de cerca de 50.000 em meados de 2025 — uma equipa de missão de 28 juízes resolveu 22.436 processos (cerca de 18% do volume pendente) entre abril e junho de 2026 — um projeto de lei de descentralização quase idêntico tinha sido rejeitado pelo Parlamento em fevereiro de 2026.
O que a proposta de lei altera efetivamente
Quem já processou a AIMA para forçar a marcação de uma entrevista, a emissão de um cartão de residência ou uma decisão sobre uma renovação conhece bem o procedimento: independentemente do local de residência em Portugal, o processo é sempre encaminhado para o Tribunal Administrativo de Círculo de Lisboa (TACL). É precisamente esta regra de tribunal único que o Projeto de Lei 98/XVII, debatido na Assembleia da República a 16 de setembro de 2026, visa terminar. Os processos passariam antes a ser distribuídos de acordo com a morada ou sede da pessoa ou entidade que intenta a ação. Atualmente, os processos relativos à Agência para a Integração, Migrações e Asilo (AIMA) estão concentrados no Tribunal Administrativo de Lisboa.
É importante sublinhar que não se trata de criar novos tribunais. O Governo não pretende criar tribunais de imigração autónomos; em vez disso, seriam criadas secções especializadas dentro dos tribunais já existentes. Essas secções especializadas tratariam especificamente de matérias de imigração e asilo — ocupando-se de processos relativos à entrada, permanência e saída de cidadãos estrangeiros, bem como de processos de afastamento, e de processos administrativos relativos a asilo, proteção subsidiária e proteção temporária. A Ministra da Justiça, Rita Alarcão Júdice, tem apresentado esta medida como uma forma de desenvolver conhecimento técnico especializado, em vez de criar um sistema paralelo de tribunais de constitucionalidade duvidosa, e a proposta atribui ainda ao Conselho Superior dos Tribunais Administrativos e Fiscais (CSTAF) novos poderes para limitar o número de processos que cada juiz pode ter a cargo e para transferir juízes entre tribunais sempre que o volume de processos pendentes se acumule de forma desigual. A rede de tribunais administrativos de 1.ª instância em Portugal estende-se muito para além de Lisboa — Braga, Porto, Coimbra, Aveiro, Leiria, Sintra, Almada, Beja e várias outras cidades — pelo que a redistribuição tem um alcance geográfico real.
Porque é que Lisboa se tornou o ponto de estrangulamento
A dimensão do problema explica a urgência. Os processos pendentes relacionados com a AIMA no Tribunal Administrativo de Círculo de Lisboa subiram de cerca de 50.000 em meados de 2025 para mais de 133.000 em outubro de 2025, mantendo-se acima de 128.000 até maio de 2026. Bruxelas também já reparou nisto: a taxa de resolução de processos caiu para 48% em 2024, enquanto o tempo médio necessário para chegar a uma decisão aumentou para 861 dias — quase dois anos e cinco meses. Portugal está também agora sujeito a um prazo da UE que torna mais difícil, politicamente, ignorar este volume de processos pendentes — um limite de 90 dias para as decisões relativas a autorizações de residência e de trabalho entrou em vigor em maio de 2026, ao abrigo de uma diretiva da UE, acrescentando pressão de Bruxelas à já existente pressão dos tribunais.
Já foi tentada uma solução temporária. Um grupo de 28 juízes começou a trabalhar no início de abril nos cerca de 124.000 processos pendentes de imigrantes contra a AIMA, e, em três meses, a equipa de missão resolveu 22.436 processos, recuperando cerca de um quinto do volume pendente. Trata-se de um progresso real, mas ainda assim deixa a grande maioria dos processos na mesma fila de espera.
O contexto político
Esta não é a primeira tentativa do Governo — é a segunda. A Assembleia da República já tinha rejeitado, em fevereiro de 2026, uma proposta da Iniciativa Liberal para acabar com a concentração dos processos da AIMA no Tribunal Administrativo de Lisboa, devido ao elevado número de processos pendentes. Essa proposta anterior tinha recebido um parecer desfavorável do CSTAF, devido ao risco de alastrar o problema a nível nacional, e tinha sido rejeitada pelo PSD e pelo CDS-PP — precisamente os partidos que agora apoiam a proposta praticamente idêntica do atual Governo. A situação é politicamente delicada, mas o Governo integrou agora a medida de descentralização num pacote mais amplo de reforma da justiça, o que parece ter alterado o cálculo político.
Nem todos estão convencidos de que isto resolve o verdadeiro problema. O Sindicato dos Técnicos de Migração tem defendido que a litigância em massa resulta do facto de a própria AIMA emitir decisões que, nas palavras do sindicato, são “tardias, mal preparadas e juridicamente frágeis”, e que a redistribuição dos processos trata o sintoma e não a causa.
Análise da GrowIN: o que isto pode significar para o seu processo
Eis um número que vale a pena considerar. A rede de tribunais administrativos de Portugal inclui cerca de quinze tribunais de 1.ª instância com capacidade para absorver este volume de trabalho, uma vez criadas as secções especializadas. Se o volume atual de processos pendentes fosse distribuído proporcionalmente, em vez de recair inteiramente sobre um único tribunal, cada tribunal ficaria, em média, com cerca de 8.000 a 9.000 processos, em vez de Lisboa absorver sozinha os mais de 128.000. Isto não garante decisões mais rápidas para nenhum requerente individual — a complexidade do processo e a disponibilidade de juízes a nível local continuam a ser relevantes —, mas é a razão estrutural pela qual os tribunais mais pequenos poderão eventualmente decidir mais depressa, assim que a lei entrar em vigor.
O que acompanhar a seguir
A proposta de lei ainda necessita de novas votações no Parlamento antes de se tornar lei, e ainda não foi definida qualquer data de implementação. Tendo em conta o precedente de fevereiro, a aprovação não está garantida, mesmo com o apoio do Governo. Por agora, qualquer pessoa com um processo pendente junto da AIMA, ou que esteja a considerar uma intimação para forçar uma decisão sobre um pedido de residência parado, deve continuar a apresentar o processo pela via existente, através dos próprios canais da AIMA (aima.gov.pt), e acompanhar a evolução da proposta de lei antes de presumir que já existe uma opção de tribunal local. O nosso centro de vistos acompanha a forma como os prazos de processamento da AIMA e os mecanismos judiciais se relacionam entre si para os requerentes de autorização de residência.
Editorial GrowIN Portugal: Uma lei criada para desafogar um único tribunal em Lisboa pode acabar por determinar a rapidez com que dezenas de milhares de estrangeiros em todo o país conseguem ter o seu dia em tribunal.
Este continua a ser um processo legislativo em curso, e não um facto consumado — a GrowIN atualizará este artigo assim que a proposta ultrapasse a próxima etapa parlamentar.