أرقام رئيسية — بتاريخ 10 أغسطس 2026: بلغ معدل عودة المهاجرين غير النظاميين في البرتغال أقل من 5% قبل إصلاحات هذا العام، وفق أنطونيو ليتاو أمارو، وزير رئاسة الحكومة - وهو أحد الأسباب التي بُرر بها إقرار قانون الطرد القسري في 19 مارس 2026 - في حين يمدّ قانون الجنسية الجديد الساري منذ 19 مايو 2026 مسار التجنّس من خمس سنوات إلى 7 سنوات (CPLP/الاتحاد الأوروبي) أو 10 سنوات (لجميع الحالات الأخرى)؛ وقد توصل تقرير أكاديمي صادر عن معهد إيشكتي (ISCTE) هذا العام إلى أن خطاب الحكومة يتشكل بشكل متزايد بفعل "صعود اليمين المتشدد" في البرتغال.
وزير يخفف من لهجة الخطاب دون تغيير في الاتجاه
في تصريحات له في بلدة غافيان يوم 5 أغسطس، دافع مانويل كاسترو ألميدا، وزير الاقتصاد والتماسك الإقليمي، عن أن سياسة "الأبواب المفتوحة على مدى واسع" أمام الهجرة "لم تُحقق نتائج جيدة"، مؤكدًا في الوقت ذاته أن البرتغال تظل منفتحة على كل من تتوفر لديه شروط العمل - أي وظيفة ومسكن - ويدخل البلاد عبر ما يشبه "الممر الأخضر". وذهب الوزير إلى أبعد من ذلك بقوله للصحفيين إن الأمر يتعلق "فقط بالحد من الدخول العشوائي لأي شخص يريد الدخول" - صياغة تبدو توفيقية في ظاهرها، لكنها في واقع الأمر تعزز نفس المنطق التقييدي الذي تنتهجه حكومة الائتلاف الديمقراطي (AD) منذ توليها السلطة.
ولا يُعد هذا التصريح موقفًا عابرًا، بل يتردد صداه مع الخطاب الذي يتبناه رئيس الوزراء لويش مونتينيغرو منذ عدة أشهر، ويأتي في إطار عام كامل من التشديد التشريعي. فقد سبق للائتلاف الديمقراطي أن ألغى السياسة التي كانت تسمح لمواطني الدول غير الأعضاء في الاتحاد الأوروبي بالانتقال إلى البرتغال دون عقد عمل مسبق، وتعهد بإنهاء سياسة "الأبواب المفتوحة على مدى واسع" التي طبعت النظام السابق لعام 2024. وفي مارس، مررت الحكومة قانونًا يمدّد فترة الاحتجاز ويسرّع إجراءات الطرد، حيث أشار وزير رئاسة الحكومة أنطونيو ليتاو أمارو إلى أن "البرتغال كانت من بين الدول الأوروبية ذات معدلات العودة الأدنى، أقل من 5%"، مؤكدًا أنه "لا يوجد قانون يعمل دون عواقب".
نمط يرصده الباحثون
وقد ذهب تقرير صادر عن معهد إيشكتي (ISCTE) إلى أبعد مما يذهب إليه معظم المسؤولين، حيث خلص إلى أن "التغييرات الأخيرة في قانون الهجرة البرتغالي تستجيب لهوس بالهجرة أكثر من استجابتها لبناء حلول للهجرة غير النظامية"، وربط هذا التحول مباشرة بـ"صعود اليمين المتشدد في البرتغال"، الذي يرى مؤلفو التقرير أنه أثّر في خطاب الحكومة وفي حجم التغيير التشريعي على حد سواء. وفي سياق منفصل، حذّر باحث من معهد إيشكتي علنًا من أن "قضية الهجرة لن تغادر جدول الأعمال العام، لأن تقييد تدفقات الهجرة سيُحدث، في المقابل وعلى المدى القصير، أثرًا كبيرًا في الاقتصاد".
وهذا التوتر - بين سوق عمل يقترب من مستويات قياسية في التوظيف ويحتاج إلى عمال، وائتلاف حاكم يعتمد على دعم برلماني من أحزاب يمينية - هو بالضبط ما يفسر إصرار الوزراء على الجمع بين الخطاب المتشدد وطمأنة المهاجرين القانونيين. واستند كاسترو ألميدا نفسه إلى الحجة الاقتصادية، مشيرًا إلى أن معدل البطالة "في أدنى مستوياته"، حتى وهو يدافع عن تشديد قواعد الدخول.
ما تغيّر فعليًا، وما تتوقعه GrowIN لاحقًا
وقد شهد عام 2026 فعليًا هذا التحول الجوهري: تمديد فترات الانتظار في إطار جمع شمل الأسرة، وإلغاء مسار التسوية القانونية المعروف بـ"إظهار النية" (manifestation of interest)، وكما يوضح بالتفصيل مركز التأشيرات التابع لنا، دخل قانون الجنسية الجديد حيّز التنفيذ في 19 مايو 2026، مستبدلًا المسار القديم البالغ خمس سنوات بمسار مدته 7 سنوات لمواطني الاتحاد الأوروبي ومجموعة البلدان الناطقة بالبرتغالية (CPLP)، و10 سنوات لجميع الجنسيات الأخرى.
تحليل GrowIN: بالنسبة إلى المتقدم من خارج مجموعة CPLP الذي وصل وهو يتوقع الحصول على الجنسية بعد خمس سنوات، يمثل هذا الحد الجديد تضاعفًا في فترة الإقامة المطلوبة قبل أن يتمكن حتى من تقديم طلبه - وهو ما يغيّر بشكل جوهري آفاق التخطيط للتقاعد والمسار المهني وامتلاك العقارات بالنسبة لعشرات الآلاف من أصل نحو 900,000 حالة معلقة أو تمت معالجتها لدى AIMA.
"كل تصريح وزاري صدر هذا العام أشار إلى نفس الاتجاه - تشديد الدخول، وتأخير الحصول على الجنسية، وتسريع إجراءات الطرد - حتى عندما تبدو اللغة المستخدمة ترحيبية"، تعلّق هيئة تحرير GrowIN Portugal.
الآثار العملية على المقيمين الأجانب
ولا يغيّر أي من ذلك بأثر رجعي شيئًا بالنسبة لمن يحمل حاليًا إذن إقامة ساري المفعول، وتواصل الحكومة التأكيد على أن العمال الذين يمتلكون وظيفة ومسكنًا يواجهون عقبات محدودة. لكن هذا التحول في الخطاب يحمل دلالة مهمة، لأنه غالبًا ما يسبق التشريع: فقانون الاحتجاز الصادر في مارس، وإصلاح قانون الجنسية في مايو، والنقاش الدائر حاليًا حول حزمة إضافية من التعديلات على قانون الهجرة (وفق ما يتابعه معلقون قانونيون بوصفها "الجولة الثالثة" من التعديلات هذا العام) - جميعها جاءت بعد أشهر من هذا النوع تحديدًا من الخطاب الوزاري.
ما ينبغي رصده لاحقًا
تابعوا التعديلات المعلقة على قانون الهجرة التي لا تزال قيد المناقشة في البرلمان، وأي تضييق إضافي على مسار إقامة الوالدين، ووتيرة معالجة AIMA للطلبات في ظل القواعد الحالية عبر Portal das Renovações. وتبقى النتائج دائمًا رهينة قرارات السلطات، وينبغي لكل من لديه طلب قيد المعالجة الحصول على مشورة محدّثة ومخصصة لحالته، بدلًا من افتراض أن القواعد الحالية ستبقى سارية لفترة طويلة.