أرقام أساسية — حتى 2026-08-09: تسمح الفقرة (ك) من المادة 122(1) حالياً للوالد من غير الاتحاد الأوروبي بتقديم طلب إقامة إذا كان ابنه القاصر حاملاً لأي رخصة إقامة برتغالية — ومشروع قانون الحكومة سيقصر هذا الحق على والدَي الأطفال الحاملين للجنسية البرتغالية فقط؛ وقد وافق مجلس الوزراء على هذا التعديل وأحاله إلى البرلمان في منتصف مايو 2026، ضمن حزمة تشمل إلغاء مسار تسوية الأوضاع عبر "الدورة المهنية"؛ والتعديل لم يدخل حيّز النفاذ بعد — وما زال قيد المناقشة في الجمعية الجمهورية حتى وقت كتابة هذا التقرير.
تعديل صامت بأثر كبير
ثلاث كلمات هي مَن تُحدث كل هذا الأثر. صادق مجلس الوزراء البرتغالي على مشروع قانون يحذف عبارة من الفقرة (ك) من المادة 122(1) من قانون الأجانب (Lei 23/2007)، وهي البند الذي يسمح حالياً للوالد من غير الاتحاد الأوروبي بتقديم طلب رخصة إقامة استثنائية لمجرد أن ابنه القاصر يحمل بالفعل إقامة قانونية في البرتغال. وقد حذفت الحكومة الصياغة التي كانت تتيح منح رخصة إقامة لوالدَي القاصرين الحاملين لرخصة إقامة في البرتغال، بحيث تقتصر هذه الإمكانية مستقبلاً على والدَي الأطفال الحاملين للجنسية البرتغالية.
وبالنسبة للأسر، يمثّل هذا تضييقاً جوهرياً لا مجرد تفصيل شكلي. فقد شكّلت الفقرة (ك) من المادة 122(1) أحد المسارات القليلة نحو الوضع القانوني التي لا تستلزم من الوالد الحصول أولاً على تأشيرة من الخارج — شريطة أن يثبت ممارسته للمسؤولية الأبوية ومساهمته في تربية الطفل وإعالته، وفق المعايير المنشورة لدى هيئة AIMA بشأن هذا البند.
لماذا الآن؟
يرد هذا التعديل ضمن مشروع قانون قُدّم إلى البرلمان في الحزمة نفسها التي أنهت مسار تسوية الأوضاع عبر الالتحاق بدورة مهنية — وهو مسار شهد، بعد رواج تسوية الأوضاع عبر الدورات المهنية على وسائل التواصل الاجتماعي بترويج من مؤثّرين، مبادرة الحكومة إلى استباق هذا الاتجاه وإلغاء الإمكانية من القانون. وتفيد تقارير بأن المسؤولين يرون أن الفقرة (ك) من المادة 122(1) عرضة للديناميكية نفسها: أي أن تصبح وسيلة للأجانب للدخول إلى البلاد من دون تأشيرة، ثم تسجيل طفل في مدرسة وبذلك يكتسبون حق الإقامة.
الرسالة الأوسع الصادرة من لشبونة واضحة لا لبس فيها. فالحكومة تؤكد مجدداً أن السبيل الوحيد أمام الأجنبي للعيش في البرتغال هو الحصول على تأشيرة يُتقدَّم بطلبها من بلد المنشأ. وهذا التوجّه مهم لكل من يفترض أن ثقافة تسوية الأوضاع داخل البرتغال — التي طالما ميّزتها عن دول أخرى في الاتحاد الأوروبي — أمر دائم لا يتغيّر.
ما الذي لا يزال مشمولاً بالمادة 122
تجمع المادة 122 قرابة اثني عشر أساساً استثنائياً للإقامة من دون الحاجة إلى التأشيرة المسبقة المعتادة: أبناء الأجانب المقيمين المولودون في البرتغال، والقاصرون المسجّلون في مرحلة ما قبل المدرسة أو التعليم الإلزامي، والبالغون الذين وصلوا قبل سن العاشرة، والقاصرون الخاضعون للوصاية الرسمية، وحالات أخرى عدة مذكورة على بوابة AIMA الخاصة بالإقامة في البرتغال. ولا يستهدف مشروع القانون هذا سوى الفقرة (ك) — أي أساس "والد القاصر المقيم". أما مسارات والدَي الأطفال الحاملين للجنسية البرتغالية، وسائر أسس المادة 122، فتبقى دون تغيير في الوقت الراهن.
تحليل GrowIN: البوابة الخلفية الرابعة التي تُغلَق منذ 2025
إذا وُضع هذا التعديل إلى جانب متابعة GrowIN لسياسة الهجرة البرتغالية منذ إغلاق نظام NHR أمام الطلبات الجديدة في 31 مارس 2025، يظهر نمط واضح: انتهاء مسار التأشيرة الذهبية العقاري، وإغلاق نظام NHR، وإلغاء مسار تسوية الأوضاع عبر الدورة المهنية ضمن مشروع القانون نفسه، والآن تضييق الفقرة (ك) من المادة 122(1). أربع بوابات دخول مستقلة — داخلية أو قائمة على الاستثمار — جرى تقليصها خلال نحو أربعة عشر شهراً، وهي وتيرة تشديد ينبغي للأسر والمستشارين أخذها بعين الاعتبار في أي خطة انتقال تعتمد على مسار "استثنائي" أو تقديري بدلاً من تأشيرة قياسية.
تقول هيئة تحرير GrowIN البرتغال: "على الأسر التي افترضت أن تسجيل الطفل في المدرسة يضمن حق الوالد في البقاء في البرتغال أن تتعامل مع هذا الافتراض باعتباره لاغياً."
ما لم يتغيّر — وما ينبغي مراقبته
حتى الآن، لا يزال مشروع القانون غير نافذ. فالتعديل على الفقرة (ك) من المادة 122(1) لم يدخل بعد حيّز التنفيذ — وهو، حتى وقت كتابة هذا التقرير، لا يزال مجرد مقترح ولم يصبح قانوناً بعد. واستيفاء شروط الأهلية لا يتيح إلا تقديم الطلب؛ إذ ستواصل AIMA تقييم كل حالة على حدة وفق نسخة القانون السارية وقت صدور القرار. ومن حيث المبدأ، ينبغي أن تُقيَّم الطلبات المقدَّمة والمفصول فيها قبل دخول أي نص جديد حيّز النفاذ بموجب الصياغة الحالية — على غرار الطريقة التي تعاملت بها البرتغال مع تحوّلات قانونية أخرى مؤخراً، بما فيها إصلاح قانون الجنسية في مايو 2026.
على كل من يعتمد حالياً على الفقرة (ك) من المادة 122(1)، أو يخطط للتقدّم بطلب عبرها، أن يتحرّك بسرعة ويقدّم مستندات كاملة — إثبات المسؤولية الأبوية، والدعم المالي، ووضع إقامة الطفل — ما دام النص الحالي سارياً. ونظراً لطول مدد معالجة الطلبات لدى AIMA أصلاً، فإن تقديم الطلب لا يضمن البتّ فيه وفق القواعد القديمة إذا تأخر صدور القرار إلى ما بعد دخول القانون الجديد حيّز النفاذ.
تابعوا مسار مشروع القانون داخل الجمعية الجمهورية، وراجعوا صفحات إرشادات AIMA لمعرفة المعايير المحدَّدة للفقرة (ك) من المادة 122(1) قبل تقديم أي طلب. ولمن يزن أي مسار يناسب فعلاً وضع أسرته، تستعرض بوابتنا الخاصة بـالتأشيرات البدائل القياسية — D7، وD8، ولمّ شمل الأسرة — التي لا تعتمد على أسس "استثنائية" تقديرية.
تتغيّر قوانين الهجرة في البرتغال هذا العام بوتيرة سريعة تجعل المسار الآمن بالأمس باباً مغلقاً اليوم — فتحقّقوا من النص الساري حالياً لدى AIMA أو مستشار مرخّص قبل الاعتماد على المادة 122 في أي أمر.