أرقام أساسية — حتى 2026-08-20: دخل القانون التنظيمي رقم 1/2026 حيّز التنفيذ في 19 مايو 2026، ليرفع مدة الانتظار المطلوبة للحصول على الجنسية من 5 سنوات إلى 7 سنوات (لمواطني الاتحاد الأوروبي ومجموعة البلدان الناطقة بالبرتغالية CPLP) أو 10 سنوات (لبقية الجنسيات) — وتبدأ المدة الآن من تاريخ إصدار تصريح الإقامة الأول، لا من تاريخ تقديم الطلب — ولا تبقى قاعدة الخمس سنوات القديمة سارية إلا على طلبات الجنسية المقدَّمة إلى IRN في 18 مايو 2026 أو قبله — وبما أن معالجة طلبات التأشيرة الذهبية في AIMA تستغرق حالياً ما بين 12 و36 شهراً، فإن المستثمرين الذين ينتظرون بطاقتهم الأولى يواجهون جدولاً زمنياً مضغوطاً وغير مؤكد.
قانون واحد، وثلاث آليات زمنية مختلفة تماماً
يكتشف الأجانب الذين استثمروا في التأشيرة الذهبية البرتغالية على أمل بلوغ الجنسية البرتغالية في غضون خمس سنوات أن التاريخ المدوَّن على وثيقة رسمية - لا تاريخ تحويل أموال استثمارهم - هو ما يحدد الآن أي إطار قانوني ينطبق عليهم. فقد أقرّ البرلمان القانون التنظيمي رقم 1/2026 في 1 أبريل 2026، ووقّعه رئيس الجمهورية في 3 مايو 2026، ودخل حيّز التنفيذ في 19 مايو 2026، وهو يضاعف مدة الإقامة القانونية المطلوبة، إذ يحتاج معظم الرعايا الأجانب الآن إلى عشر سنوات من الإقامة القانونية، في حين يواجه مواطنو الاتحاد الأوروبي ومجموعة CPLP مدة سبع سنوات.
هذا التغيير بمفرده يُعدّ تحولاً جوهرياً. لكن ما يزيد الأمر تعقيداً بالنسبة إلى حائزي التأشيرة الذهبية على وجه التحديد هو صياغة الأحكام الانتقالية؛ فطلبات الجنسية التي سبق تقديمها إلى IRN في 18 مايو 2026 أو قبله يستمر النظر فيها بحسب نظام الخمس سنوات السابق. أما من فاته هذا الموعد النهائي - حتى بيوم واحد، أو لأن AIMA لم تكن قد أصدرت بطاقته بعد - فيخضع لقانون مختلف بالكامل.
لماذا يحمل تاريخ سداد الرسوم أهمية بالغة؟
تكمن المشكلة العملية في ترتيب الخطوات؛ فلا يمكن للمستثمر تقديم طلب الجنسية دون حيازة تصريح إقامة سارٍ وصادر فعلياً. وما زال كثير من مستثمري التأشيرة الذهبية، الذين سدّدوا رسوم الاستثمار والطلب منذ سنوات، في انتظار أن تصدر AIMA بطاقتهم الأولى فعلياً - وهو تراكم في المعاملات تشير صحيفة بياناتنا إلى أنه يستغرق ما بين 12 و36 شهراً. وفي الواقع، انتظر عدد كبير من المستثمرين ما بين ثلاث وخمس سنوات لإصدار تصاريح إقامتهم، وتعود بعض الطلبات إلى عام 2021.
ولا يقدّم القانون الجديد أي طمأنة لهذه الفئة. فبالنسبة إلى حائزي التأشيرة الذهبية وتصاريح الإقامة الأخرى الذين لم يقدّموا طلب الجنسية بعد، ينطبق شرط السبع أو العشر سنوات الجديد على أي طلب جنسية يُقدَّم من 19 مايو 2026 فصاعداً، وما زال مدى احتساب سنوات الإقامة السابقة ضمن هذه المدة الجديدة موضع نزاع قائم وموضوع دعوى جماعية جارية. وهذا النزاع ليس أكاديمياً محضاً؛ فثمة دعوى جماعية تضم أكثر من 500 مستثمر، تنظّمها شركتا Liberty Legal و Prime Legal، تتشكل حول هذه القضية بالتحديد. وعلى صعيد آخر، تقع مشكلة تسلسل الإجراءات في قلب شكوى مرفوعة إلى أمين حقوق الإنسان (Ombudsman) بالنيابة عن المستثمرين.
كما يغيّر القانون طريقة حساب هذه المدة نفسها؛ فهو يشدّد آلية حساب مدة الإقامة بحيث لا تُحتسب إلا فترات الإقامة القانونية المدعومة بتصاريح عمل أو إقامة سارية، على أن تبدأ المدة من تاريخ إصدار تصريح الإقامة لا من تاريخ تقديم الطلب. وقد يجد المستثمرون الذين افترضوا أن سنوات انتظارهم لصدور قرار AIMA ستُحتسب ضمن مسار الحصول على الجنسية أن هذه السنوات تُمحى بالكامل بمجرد أن تصلهم البطاقة أخيراً.
قراءة GrowIN للأرقام
وهذه هي المعادلة التي ينبغي أن تثير قلق المستثمرين أكثر من أي شيء آخر: فمن استثمر في عام 2021 على وعد بمسار خمس سنوات، لكنه ما زال في عام 2026 ينتظر بطاقة إقامته الأولى بسبب تراكم المعاملات في AIMA، قد يواجه الآن مدة عشر سنوات كاملة جديدة لا تبدأ إلا بعد إصدار تلك البطاقة - وهو ما يمكن أن يدفع بأهليته لتقديم طلب الجنسية إلى منتصف عقد الثلاثينيات من هذا القرن، أي بعد نحو خمس عشرة سنة من تاريخ الاستثمار الأصلي، بدلاً من عام 2026 الذي كان النظام القديم يشير إليه. وهذا حساب اجتهادي منا، وليس رقماً رسمياً، لكنه يوضح سبب انزعاج كثير من المستثمرين لا مجرد شعورهم بالإزعاج.
"بالنسبة إلى مستثمري التأشيرة الذهبية، أصبح الفارق بين الحصول على الجنسية في السنة الخامسة أو في السنة الخامسة عشرة يتوقف على تاريخ مختوم واحد قد لا يكون بمقدورهم التحكم فيه،" بحسب هيئة تحرير GrowIN Portugal.
ما الذي لم يُحسم بعد
لا تتفق جميع القراءات على تفسير واحد للأحكام الانتقالية؛ فبعض التعليقات ترى أن تاريخ سداد الرسوم قبل نشر القانون في الجريدة الرسمية يمكن أن يكون هو الأساس الذي تُحتسب منه المدة، وأن حججاً دستورية متعلقة ببطء الدولة قد تفرض احتساب مدة معالجة AIMA لمصلحة مقدّم الطلب - وقد أشار الرئيس سيغورو إلى فكرة مماثلة عند إصدار القانون، حين نصّ صريحاً على أن "احتساب المهل القانونية المحددة للحصول على الجنسية لا ينبغي أن يتأثر ببطء أداء الدولة". ولم يُختبر هذا المبدأ بعد في حكم قضائي خاص بحائزي التأشيرة الذهبية في مرحلة الإقامة. ولم تنشر AIMA إرشاداتها بعد، وأمام الحكومة 90 يوماً لإصدار نظام الجنسية المحدَّث (Regulamento da Nacionalidade). وينبغي على المستثمرين التعامل بحذر مع أي إجابة قاطعة بشأن "5 أو 7 أو 10 سنوات" إلى أن يصدر ذلك النظام.
ما الذي ينبغي فعله الآن
تحقّق من التاريخ المدوَّن في إثبات (comprovativo) IRN الخاص بك، لا في عقد استثمارك. فإذا كنت قد قدّمت طلب الجنسية قبل 18 مايو 2026، فمن المرجح جداً أنك مشمول بالاستثناء ضمن قاعدة الخمس سنوات القديمة. وإذا كنت لا تزال تنتظر بطاقة إقامتك الأولى، فاحصل على مشورة قانونية قبل أن تفترض احتساب أي سنوات سابقة - وانتبه لصدور نظام الجنسية (Regulamento da Nacionalidade) المتوقَّع في غضون 90 يوماً من نشر القانون. ويتابع مركز التأشيرات لدينا مستجدات التأشيرة الذهبية والإقامة مع صدور إرشادات AIMA.
وهذا مجال سريع التطور تقع في جوهره نازعة قانونية حقيقية، وتختلف النتائج من مستثمر إلى آخر - ولا مأمن سوى اللجوء إلى المشورة المتخصصة، لا إلى تخمينات المنتديات، كنقطة انطلاق موثوقة.