أرقام رئيسية — حتى 2026-09-02: تصل البرتغال إلى 171 مكان احتجاز بحلول سبتمبر 2026، ارتفاعاً من 79 قبل أعمال هذا العام — في مقابل 300 سرير كانت قد وُعد بها أصلاً في فبراير 2025 — أي أن الطاقة الاستيعابية لا تتجاوز 57% من الهدف، بعجز يبلغ 129 سريراً؛ ولم تُوضع بعد حجر الأساس للمراكز المخصصة البالغة تكلفتها 30 مليون يورو التي وُعد بإنجازها في يونيو 2026.
الرقم الذي يقوّض الوعد
أكدت وزارة الإدارة الداخلية البرتغالية لهيئة الإذاعة العامة RTP أن شبكة مرافق احتجاز المهاجرين في البلاد ستصل إلى 171 مكاناً هذا الشهر. وأكدت الحكومة لـ RTP Antena 1 أن المراكز التي يمر بها المهاجرون الموجودون بصورة غير قانونية في البرتغال ستصل الشهر المقبل إلى 171 مكاناً — رقم يقل عن الـ300 مكان المخطط لها أصلاً ضمن مركزي الإقامة المؤقتة. وبالنسبة إلى حكومة جعلت من تسريع إعادة المهاجرين غير النظاميين محوراً أساسياً في إصلاحها لسياسة الهجرة، فإن هذه الفجوة ذات أهمية: فقلة الأسرّة تعني إمكانية احتجاز عدد أقل من الأشخاص بصورة قانونية في انتظار الترحيل.
من مركزين مخصصين إلى مجموعة متفرقة من الوحدات الحاوياتية
في فبراير 2025، وافقت الحكومة على إنشاء مركزين للإقامة المؤقتة بسعة 300 شخص، بتكلفة تقديرية تبلغ نحو 30 مليون يورو، يموَّلان من خطة التعافي والقدرة على الصمود (Recovery and Resilience Plan)، على أن يكتمل إنشاؤهما بحلول 30 يونيو 2026. وكان من المقرر أن يُنشأ أحدهما في أوديفيلاش قرب لشبونة والآخر في الشمال، دون أن يُحدَّد الموقع الدقيق قط. ولم يخرج هذان المركزان إلى الوجود. وكما اعترف مسؤولون لاحقاً، لم تتجاوز الوحدات الجديدة مرحلة خطة التعافي والقدرة على الصمود، كما عارضت بعض المجالس البلدية المواقع المقترحة.
وفي مواجهة هذا التأخير، اتجهت الحكومة إلى توسيع المواقع القائمة بدلاً من بناء مواقع جديدة. وأوضح أحد وزراء الدولة أن البلاد تحتاج إلى ما بين 300 و600 مكان، لكن الحكومة السابقة لم تترك سوى 80 مكاناً فقط بين مركزَي الإقامة المؤقتة في بورتو ولشبونة.
من أين تأتي الأسرّة الإضافية فعلياً؟
وتأتي غالبية الزيادة من بورتو، المركز الوحيد الحقيقي للإقامة المؤقتة (CIT) في البلاد. فقد اعتمدت شرطة الأمن العام (PSP) حلاً قائماً على وحدات حاوياتية في وحدة الإسكان سانتو أنطونيو، ما أضاف نحو 80 مكاناً إضافياً. وقبل تنفيذ أي من أعمال هذا العام، أظهرت الأرقام التي قدمتها شرطة الأمن العام ووزارة الإدارة الداخلية لـ RTP وجود 79 مكاناً فقط في بورتو وبيجا وفارو مجتمعة.
أما الباقي فيأتي من زيادات أصغر وغير متساوية. فقد نُفّذت أعمال توسعة في مركز بورتو إلى جانب أعمال تجديد في فارو وبيجا — إلا أن الطاقة الاستيعابية في مركز الغارف تراجعت فعلياً، في حين حصل موقع أليينتيجو على أسرّة لأول مرة. وارتفعت طاقة مركز الإقامة المؤقتة الفرعي في بيجا (EECIT) من صفر إلى أربعة أسرّة. في المقابل، لم تشهد لشبونة أي إنشاءات جديدة: فقد حددت شرطة الأمن العام طاقتها الرسمية عند 25 سريراً، دون أي أعمال حديثة مذكورة في ذلك المركز الفرعي. ومن المتوقع أن تنتهي أعمال فارو وبيجا بحلول نهاية أغسطس، على أن يسير توسيع بورتو وفق الجدول الزمني نفسه.
تحليل GrowIN: ما تعنيه نسبة 57% من الهدف فعلياً
وعند تحليل الأرقام، يتبيّن أن العجز حادّ. فبالمقارنة بهدف 300 سرير الذي أُعلن في فبراير 2025، تمثّل 171 مكاناً نسبة تنفيذ تبلغ 57% — أي فجوة في الطاقة الاستيعابية بنسبة 43%، أو ما يعادل 129 سريراً مفقوداً، أُحرزت لا من خلال المراكز الجديدة الموعودة بل عبر وحدات حاوياتية مؤقتة وأعمال تجديد في مرافق لم تُصمَّم أصلاً لهذا الحجم. وبحسب السجلات العلنية، فإن مبلغ الـ30 مليون يورو المخصص للمركزين المصمّمين خصيصاً لا يزال غير مُصرَف على أعمال بناء فعلية — وهو مال مرتبط بموعد نهائي في 2026 مضى بالفعل دون صبّ أي أساس.
لماذا يهم هذا الأمر الأجانب في البرتغال؟
تمثّل الطاقة الاستيعابية للاحتجاز نقطة الاختناق الأساسية في نظام الإعادة البرتغالي. فمع نقص الأسرّة، كثيراً ما يُفرج عن المهاجرين المحدَّدين للترحيل بعد رفض طلب لجوء أو ثبوت دخول غير نظامي، في انتظار القرار النهائي — وهي الديناميكية عين التي يشير إليها المسؤولون لتفسير تدني أعداد عمليات الترحيل. وفي الوقت نفسه، دفعت الحكومة في البرلمان بقانون إعادة أكثر صرامة: فالإصلاح يوقف التعليق التلقائي لإجراءات الترحيل عند تقديم طلب لجوء، بما يسمح بسير الإجراءين بالتوازي، ويمدّد فترة منع الدخول اللاحقة للترحيل القسري. ويؤدي تشديد القواعد مع نقص الطاقة الاستيعابية إلى تعارض واضح: عدد أكبر من الأشخاص الخاضعين قانونياً للترحيل، دون توافر مساحة كافية لاحتجازهم أثناء ذلك. ولمن يتابع تغييرات وضعه كمقيم، يستحق هذا الأمر المتابعة إلى جانب التحولات الأوسع التي نرصدها في قسم التأشيرات، إذ إن الطاقة التنفيذية غالباً ما تحدد مدى صرامة تطبيق القواعد الأخرى في الواقع.
ما الذي يجب مراقبته لاحقاً؟
يجدر تتبّع ما إذا تأكد إنجاز أعمال فارو وبيجا فعلياً بحلول نهاية أغسطس كما وُعد، وما إذا كان النقاش البرلماني حول قانون الإعادة الجديد — الذي لا يزال قيد المناقشة في اللجان — سيربط التمويل الإضافي بمراكز جديدة حقيقية بدلاً من مزيد من الحلول الحاوياتية المؤقتة. وكما تصف هيئة تحرير GrowIN Portugal الأمر: نظام احتجاز يعمل بما يزيد قليلاً عن نصف طاقته الموعودة لا يمكنه تحقيق عمليات الإعادة السريعة التي تواصل الحكومة الوعد بها.
وينبغي للأجانب ذوي الملفات المعلّقة المتعلقة بالإقامة أو الترحيل أن يفترضوا أن الطاقة التنفيذية لا تزال محدودة في الوقت الراهن، وأن يلتمسوا مشورة قانونية متخصصة قبل استباق أي نتيجة في أي من الاتجاهين.