أرقام أساسية — بتاريخ 2026-08-26: القانون الأساسي رقم 1/2026 نافذ منذ 19 مايو 2026 — ويشترط التجنّس الآن إثبات "القدرة على تأمين معيشة الشخص بنفسه" (المادة 6(1)(i)) — ويمكن للنيابة العامة (Ministério Público) التقدّم بطلب إلغاء الجنسية الممنوحة حديثاً خلال سنتين من تاريخ التسجيل — كما أن الحكم بالسجن الفعلي لأكثر من 3 سنوات عن جرائم كالإرهاب أو الجريمة المنظمة أو مساعدة الهجرة غير الشرعية يحول دون التجنّس ويمكن أن يُستند إليه في هذا الإلغاء.
شرط جديد لم يسمع به معظم المتقدّمين
يتضمّن الإصلاح البرتغالي الكبير للإقامة، الذي استحوذ على عناوين الأخبار، تغييراً أكثر هدوءاً لكنه يفاجئ كثيراً من المتقدّمين: يجب على الأجانب الراغبين في التجنّس الآن إثبات قدرتهم على الإنفاق على أنفسهم مادياً. فقد أضافت المادة 6(1) المعدَّلة من قانون الجنسية شرط "possuírem capacidade para assegurar a sua subsistência" — أي التمتّع بالقدرة على تأمين معيشة الشخص بنفسه — كشرط رسمي للتجنّس، إلى جانب اختبارات اللغة والمعرفة الثقافية والسجل الجنائي النظيف. ولم يُحدَّد بعد كيف تُثبَت هذه القدرة بالضبط — سواء بكشوف حسابات مصرفية، أو عقود عمل، أو حدود دنيا للدخل — فالحكومة لديها 90 يوماً من تاريخ نشر القانون لتحديث لائحة الجنسية المعتمدة بموجب المرسوم بقانون رقم 237-A/2006، وهذا التحديث لا يزال معلّقاً.
سيف السنتين المعلّق فوق الجوازات الجديدة
الجزء الأكثر إثارة للقلق في هذا الإصلاح بالنسبة لمن حصلوا على الجنسية فعلاً هو آلية الاعتراض. فللنيابة العامة سنتان من تاريخ تسجيل الجنسية لتقديم اعتراض رسمي على اكتسابها، وأسباب الاعتراض واسعة: انعدام الروابط الفعلية بالمجتمع الوطني، تُقيَّم وفق نفس الشروط الموضوعية المعتمدة في التجنّس — بما فيها اختبار القدرة على الإنفاق الذاتي الجديد، مع الأخذ في الحسبان أي حكم بجرائم ضد الرموز الوطنية. وعملياً، يعني ذلك أن الجواز البرتغالي الممنوح عبر التجنّس لا يصبح محصّناً تماماً من الطعن لحظة منحه — فتحتفظ النيابة العامة بنافذة تحقّق مدتها سنتان للدفع بأن الشخص لم يستوفِ المعيار المطلوب أصلاً.
ومن جانب آخر، شدّد القانون الحد الجنائي الذي يمنع التجنّس بشكل مطلق. فأي شخص محكوم عليه بعقوبة سجن فعلي مدتها ثلاث سنوات أو أكثر بسبب جرائم جسيمة — كالإرهاب، أو الجريمة المنظمة، أو الجرائم الماسّة بأمن الدولة، أو مساعدة الهجرة غير الشرعية، أو التهديدات لأمن البلاد، أو الخضوع لتدابير تقييدية أممية أو أوروبية — لا يمكنه الحصول على الجنسية. وهذا الحد ذاته من الأحكام الجنائية يُدرَج ضمن آلية الاعتراض المذكورة أعلاه، مما يمنح الدولة أساساً قانونياً للطعن في جنسية مُمنوحة فعلاً إذا ظهر حكم يمنع التجنّس خلال نافذة السنتين.
كيف يترابط هذا مع تمديد فترة الإقامة
يأتي هذا البند إضافةً إلى تغيير الجدول الزمني الذي أثار جدلاً واسعاً. فمواطنو الدول الناطقة بالبرتغالية ومواطنو الاتحاد الأوروبي يحتاجون الآن إلى 7 سنوات من الإقامة القانونية قبل تقديم الطلب، بينما يواجه سائر الجنسيات مدة 10 سنوات — ارتفاعاً من القاعدة القديمة البالغة خمس سنوات. تحليل GrowIN: بافتراض دورة تجديد إذن الإقامة النموذجية لدى AIMA البالغة سنتين، فإن المتقدّم غير المنتمي لدول CPLP الذي يصل اليوم سيحتاج إلى إتمام نحو خمس دورات تجديد قبل أن يتمكّن حتى من تقديم طلب التجنّس، مقارنةً بدورتين أو ثلاث بموجب القاعدة القديمة البالغة خمس سنوات — أي أن عدد المرات التي يجب على المتقدّم فيها التعامل مع AIMA، ودفع رسوم التجديد، والحفاظ على تحديث معاملاته يتضاعف تقريباً حتى قبل أن يصبح باب الجنسية مطروحاً أصلاً.
وكل من قدّم طلبه قبل هذا التغيير محميٌّ منه: فالمادة 7 من القانون الأساسي رقم 1/2026 تشترط تقييم الإجراءات الإدارية المعلّقة وفق النص السابق. كما أغلق القانون بشكل كامل مساراً كان معمولاً به منذ فترة طويلة — إذ أُلغي النظام الخاص لعام 2015 المخصّص لأحفاد اليهود السفارديم بالنسبة للطلبات الجديدة، رغم أن الحالات المقدَّمة فعلاً تستمر وفق القواعد القديمة.
ما ينبغي على الأجانب فعله عملياً
هيئة تحرير GrowIN Portugal: "الجواز البرتغالي الممنوح بعد مايو 2026 يأتي مع فترة اختبار مدتها سنتان لم تكن موجودة سابقاً بالنسبة للأجانب."
بالنسبة لكل من هو في منتصف الإجراءات أو حصل على الجنسية حديثاً، تبقى الخطوات العملية كما كانت دائماً — الاحتفاظ بإثباتات الدخل والعمل في الملف، وتجنّب أي انقطاع في الإقامة القانونية، وعدم افتراض أن حكماً صادراً في الخارج غير ذي صلة لمجرد أنه سابق لتاريخ تقديم الطلب البرتغالي. أما الجنسية المكتسبة عن طريق النسب من الوالدين أو الأجداد (المسار المستقل للنسب بموجب المادة 6) فتبقى غير متأثرة بأي من هذه التغييرات، ولا تتطلّب أي شرط إقامة، مما يجعل الحسابات مختلفة تماماً بالنسبة للعائلات التي تعتمد على النسب لا على التجنّس. ويتابع مركزنا الخاص بـالتأشيرات كيفية تفاعل مدة الإقامة مع أنواع الأذون المختلفة، وهو أمر بات مهماً الآن بعد أن أصبح العدّ التنازلي للتجنّس يبدأ من تاريخ إصدار الإذن لا من تاريخ الوصول.
ما ينبغي مراقبته لاحقاً: التحديث المرتقب لائحة الجنسية، الذي من المفترض أن يوضّح بدقة كيف يتم توثيق "القدرة على تأمين المعيشة" عملياً، وما إذا كانت المحكمة الدستورية — التي سبق أن أبطلت أجزاءً من مشروع سابق في ديسمبر 2025 — ستنظر في طعون إضافية بشأن آلية الاعتراض. وإلى أن تصدر هذه اللائحة، يظل المتقدّمون يعملون في ظل قانون لم توضع بعد قواعده التنفيذية لأصعب بند جديد فيه.