أرقام أساسية — حتى 2026-08-28: أقرّ البرلمان مشروع القانون في 17 يوليو 2026، بامتناع حزب Chega عن التصويت وتأمين الأغلبية اليمينية (PSD وCDS-PP وIL) الموافقةَ عليه — بينما صوّتت أحزاب اليسار ضده؛ وانتهت مهلة الطعن أمام المحكمة الدستورية في 7 أغسطس 2026 دون تقديم أي طعن؛ ومُدّت مهلة اتخاذ AIMA قرار التجديد بـ 30 يوماً، من 60 إلى 90 يوماً؛ وهذا هو ثالث مسار للتسوية داخل البلاد يُغلَق منذ إلغاء نظام manifestação de interesse (التعبير عن النية) في يونيو 2024.
إغلاق بابين آخرين
فقد الأجانب المقيمون في البرتغال دون تأشيرة للتوّ اثنتين من آخر الطرق المتاحة لتسوية وضعهم القانوني من داخل البلاد. فقد أقفل البرلمان صباح يوم 17 يوليو مسارين للهجرة دون تأشيرة: إمكانية التسوية عبر طفل قاصر موجود في الإقليم، وعبر الالتحاق بدورة تدريب مهني. وامتنع حزب Chega عن التصويت، فوفّر للحزب الحاكم الأصوات اللازمة للموافقة النهائية، بينما صوّتت أحزاب اليسار ضد المشروع.
وتستهدف هذه التغييرات آليتين تحوّلتا عملياً إلى بديلين غير رسميين لنظام "التعبير عن النية" (manifestação de interesse) القديم الذي أُلغي في منتصف عام 2024. وتعتبر الحكومة كِلا المسارين آليتين معرّضتين لإساءة استغلال التشريع. وقد شاع مسار دورات التدريب المهني بشكل خاص عبر وسائل التواصل الاجتماعي بفضل صناع المحتوى (المؤثّرين)، الأمر الذي دفع الحكومة إلى استباق هذا التوجّه وحذف هذه الإمكانية من القانون.
ما الذي تغيّر بالتحديد
وكان مسار الطفل القاصر يمرّ من خلال المادة 122(k) من قانون الأجانب. وقد سُحبت الفقرة التي كانت تسمح بمنح إقامة لوالدي قاصر يحمل بالفعل إقامة في البرتغال — ولن تُطبَّق من الآن فصاعداً إلا على والدَي طفل يحمل الجنسية البرتغالية. وأكّد المسؤولون الغرض من ذلك بوضوح: إنها وسيلة لمنع الأجانب من دخول البلاد دون تأشيرة، وتسجيل طفل في مدرسة، ثمّ الحصول بذلك على حق الإقامة في البلاد.
وعمل مسار التدريب المهني بطريقة مماثلة. فلن يكون بالإمكان بعد الآن دخول البرتغال بصفة سائح ثم طلب تأشيرة دراسة للتدريب المهني أثناء التواجد فعلاً على الأراضي الوطنية. وبات على كل من يرغب في الالتحاق بدورة تدريب مهني الحصول مسبقاً على تأشيرة قنصلية قبل السفر.
وقد استوعبت كلتا القناتين الطلب الذي كان يتوجّه سابقاً إلى مسار manifestação de interesse. ويؤكّد هذا النمط توجّهاً بدأ يتّضح منذ إلغاء مسار التعبير عن النية في يونيو 2024: فنظام البرتغال يتحوّل تدريجياً عن التسوية داخل البلاد، ويشترط كقاعدة عامة أن تبدأ إجراءات الهجرة من القنصلية البرتغالية في بلد المنشأ أو الإقامة. ويُلغي مشروع القانون نفسه أيضاً "الموافقة الضمنية" على طلبات التجديد المتأخرة — حيث أُضيفت 30 يوماً إلى الـ 60 يوماً المنصوص عليها أصلاً في القانون لاتخاذ AIMA قرارها بشأن طلبات التجديد، وهو ما يعني أن التأخير لن يُفسَّر تلقائياً بعد الآن لصالح مقدّم الطلب.
قراءة GrowIN للأرقام
وإذا جمعنا هذه المعطيات، يتّضح النمط بجلاء: ثلاثة أبواب مستقلة للتسوية داخل البلاد — التعبير عن النية (يونيو 2024)، ومسار الطفل القاصر، ومسار دورة التدريب المهني (كلاهما في يوليو 2026) — أُغلقت جميعها في غضون نحو 25 شهراً. ووفقاً لحصر GrowIN Portugal، لم يتبقَّ عملياً إلا مسار واحد للحصول على وضع قانوني لرعايا الدول غير الأعضاء في الاتحاد الأوروبي الذين لا يملكون عرض عمل مسبقاً أو صلة عائلية معترفاً بها بالفعل في الخارج، وهو: طلب التأشيرة المناسبة من القنصلية البرتغالية قبل الصعود إلى الطائرة أصلاً. وبالنسبة لعشرات آلاف البرازيليين الذين يمثّلون أكبر جنسية منفردة ضمن ملفات AIMA، فإن ذلك يحوّل ما كان غالباً حلاً محلياً يستغرق أشهراً إلى عملية يجب أن تبدأ — وغالباً ما تتوقف — على مسافة آلاف الكيلومترات.
وتقول هيئة تحرير GrowIN Portugal: "أغلقت البرتغال الآن كل باب خلفي مُرتَجَل نحو الإقامة، ولم تترك مفتوحاً سوى الباب الأمامي — القنصلية."
ما هي الخطوات القادمة
وإذا لم يُحِلِ رئيس الجمهورية مشروع القانون إلى المحكمة الدستورية، يُتوقَّع أن تستغرق إجراءات التصديق والنشر نحو شهر قبل دخول القواعد الجديدة حيّز التنفيذ. وبانقضاء مهلة الطعن في 7 أغسطس دون تقديم أي طعن، لم يتبقَّ حتى وقت نشر هذا التقرير سوى خطوتين: تصديق الرئيس أنطونيو خوسيه سيغورو على القانون ونشره في الجريدة الرسمية (Diário da República) — وهو ما يعني أن إغلاق المسارين قد دخل حيّز التنفيذ فعلاً أو أنه بات على مسافة أيام قليلة فقط. وهناك أيضاً حالة من عدم اليقين بشأن من قدّموا طلباتهم قبل هذا التغيير: فلا يزال من غير الواضح أي قانون سيُطبَّق — القانون الساري وقت فتح الملف أم القانون الساري وقت صدور القرار بشأنه.
الآثار العملية
ويحتاج كل من هو حالياً بلا وثائق ويأمل أن يوفّر له تسجيل طفله في مدرسة أو الالتحاق بدورة تدريب مهني مساراً للحصول على بطاقة إقامة إلى خطة جديدة. ويعني ذلك عموماً: تأمين عرض عمل أو عقد يدعم طلب تأشيرة عمل من نوع D2 أو D3 من قنصلية برتغالية في الخارج، أو التحقّق من استيفاء شروط تأشيرة D7 أو D8 (بحدّها الأدنى للدخل البالغ نحو 3,680 يورو شهرياً للعاملين الرحّالة رقمياً)، أو استكشاف إمكانية جمع شمل الأسرة إذا كان أحد أفرادها يحمل بالفعل إقامة سارية — مع مراعاة فترات الانتظار التي شُدِّدت هي أيضاً بموجب هذا الإصلاح الأوسع. وفيما يتعلّق بالجنسية، تجدر الإشارة على نحو منفصل إلى أن القاصر المولود في البرتغال لوالدين أجنبيين لا يمكنه الحصول على الجنسية البرتغالية إلا إذا كان أحد والديه مقيماً بصفة قانونية في البلاد لمدة خمس سنوات على الأقل، وكان القاصر مسجّلاً في التعليم الإلزامي — وهو مسار مستقل لا تشمله التغييرات المتعلقة بالإقامة الموصوفة في هذا التقرير.
وعلى كل من لديه طلب معلّق، أو يفكّر في الانتقال إلى البرتغال دون تأشيرة مرتّبة مسبقاً، أن يتعامل مع هذا التطوّر بصفته موعداً نهائياً حاسماً لا مجرد إشاعة. اقرأ صفحتنا المرجعية عن التأشيرات للتعرّف بالتفصيل على التأشيرة البرتغالية التي تناسب حالتك بالفعل، وتحدّث مع محامي هجرة أو مستشار مرخّص قبل وضع خطط سفر بناءً على نصائح متقادمة لا تزال منتشرة على الإنترنت.
المصادر