أبرز الأرقام — حتى 2026-08-28: نُشر القانون رقم 59/2026 بتاريخ 25 أغسطس 2026، ويدخل حيّز النفاذ في 1 سبتمبر 2026 — يواجه السائقون الجدد 50 ساعة تدريب إلزامي وامتحانًا من 30 سؤالًا يتطلب 27 إجابة صحيحة (90%) — كما رُفع الحد الأقصى لعمر المركبة من 7 إلى 10 سنوات (12 سنة للسيارات الكهربائية) — وشكّل الرعايا الأجانب 48% من نحو 37,500 سائق نشط في قطاع TVDE بالبرتغال حتى مارس 2025، وجاء كامل النمو الصافي في القطاع منذ ذلك الحين من السائقين الأجانب، وفقًا لبيانات معهد التنقل والنقل (IMT).
قانون استغرق إعداده ثماني سنوات، وأُضيف إليه الآن اختبار لغوي
شهد قطاع خدمات النقل التشاركي في البرتغال للتو أكبر تحوّل له منذ أن خضعت أوبر وبولت للتنظيم أول مرة. نُشر في الجريدة الرسمية (Diário da República) القانون الذي يُعدِّل النظام القانوني السابق لخدمات TVDE، ويدخل حيّز النفاذ في 1 سبتمبر، أي بعد ثماني سنوات من بدء تنظيم هذا النوع من التنقل — إذ يُعدِّل القانون رقم 59/2026 القانونَ السابق رقم 45/2018.
ومن بين التفاصيل الفنية، يبرز تغيير سيكون وقعه أشد على القوى العاملة المهاجرة في القطاع: إذ بات يتعيّن أن تتضمّن دورة التدريب على القيادة التحقّق من "الإتقان الوظيفي للغة البرتغالية" بما يتناسب مع العمل كسائق. ولم يكن هذا الشرط قائمًا في القانون السابق. ويأتي هذا الشرط مصحوبًا بامتحان تأهيلي أشد صرامة بكثير: إذ سيتعيّن على السائقين المستقبليين حضور تدريب أولي لا تقل مدته عن 50 ساعة، يجمع بين الجانبين النظري والعملي، يليه امتحان نهائي من 30 سؤالًا، يُشترط فيه الإجابة الصحيحة عن 27 سؤالًا على الأقل للنجاح. وتُعدّ نسبة النجاح البالغة 90% في امتحان من 30 سؤالًا معيارًا أعلى بشكل ملموس مقارنة بتقييمات مراكز التدريب التي خضع لها كثير من السائقين الحاليين.
كما سيتعيّن على المنصات أن تتيح للركاب تفعيل القاعدة الجديدة مباشرةً. إذ سيتمكّن الركاب من "اختيار سائق يتقن اللغة البرتغالية"، فيما باتت دورات التدريب تتحقّق الآن من "الإتقان الوظيفي" للغة.
لماذا يطال هذا التغيير السائقين المهاجرين تحديدًا؟
أصبحت خدمات TVDE واحدة من المنافذ القليلة للعمل المأجور أمام المهاجرين الوافدين حديثًا الذين يملكون سيارة ورخصة قيادة من الفئة B ومعرفة محدودة باللغة البرتغالية — دون الحاجة إلى سيرة ذاتية أو مقابلة أو تحقّق مسبق من جهة عمل من الكفاءة اللغوية. ولهذا السبب بالتحديد تبدو الأرقام غير متوازنة إلى هذا الحد. ففي مارس 2025، كان هناك 37,495 سائقًا نشطًا في خدمات TVDE، شكّل البرتغاليون منهم 52% (19,815 سائقًا)، يليهم البرازيليون بنسبة 20.6% (7,735 سائقًا)، ثم الهنود بنسبة 10.4% (3,900 سائق). وكان خلف المقود في ذلك الشهر سائقون من 98 جنسية مختلفة.
ولم يزدد هذا الاتجاه إلا رسوخًا منذ ذلك الحين. إذ تُظهر بيانات معهد IMT ارتفاع العدد الإجمالي للسائقين النشطين من 40,596 إلى 40,858 بين أبريل ومايو 2026. وتقول الجمعية المهنية APTAD إن كامل هذا النمو الصافي في مايو جاء حصريًا من السائقين الأجانب — من رعايا الهند وبنغلاديش وباكستان ودول أخرى — وهو ما تفسّره الجمعية بوصفه مؤشرًا على أن الرعايا البرتغاليين لا يزالون يجدون خيارات أفضل في مجالات أخرى.
حساب GrowIN: بتطبيق آخر توزيع مؤكَّد للجنسيات (48% أجانب، مارس 2025) على الحجم الحالي لأسطول السائقين البالغ 40,858 سائقًا (مايو 2026)، يتبيّن أن نحو 19,600 من الرعايا الأجانب يعملون بالفعل بموجب رخص TVDE — ولأن جميع السائقين المُضافين منذ ذلك الحين، بحسب التقارير، هم من الأجانب، فمن شبه المؤكد أن هذه النسبة أعلى اليوم من ذلك. ومن ثم، فإن فرض شرط لغوي وامتحان على قوى عاملة بهذا الحجم ليس مسألة إجرائية شكلية، بل حدث ذو تأثير مباشر في سوق العمل.
"قاعدة يُراد بها حماية الركاب من مشكلات التواصل ستُحدِّد عمليًا أيّ المهاجرين يمكنه الاستمرار في العمل سائقًا لدى أوبر وبولت"، بحسب هيئة تحرير GrowIN Portugal.
قواعد المركبات تشهد تشديدًا هي الأخرى
لا يقتصر الأمر على السائقين وحدهم في مواجهة عقبات جديدة. فقد ارتفع الحد الأقصى لعمر المركبات المسموح بانضمامها إلى الأسطول من سبع إلى عشر سنوات، أو اثنتي عشرة سنة بالنسبة للمركبات الكهربائية — وهو تغيير يُخفِّف قيدًا في الوقت الذي يُشدَّد فيه قيد آخر يتعلق بالتدريب واللغة، وهو ما قد يُعيد ترتيب أيّ السيارات وأيّ الملّاك سيبقون قادرين على الاستمرار في القطاع. كما يفقد المشغّلون إمكانية إقراض المركبات أو تأجيرها بموجب ترتيبات الإعارة (comodato) إلا في حالات محدودة، فيما تحصل المنصات على خيار (وليس التزامًا) بتسجيل فيديو داخل المركبة دون صوت، شريطة الحصول على موافقة مسبقة.
الآثار العملية وما ينبغي متابعته
دخل القانون حيّز النفاذ في 1 سبتمبر 2026، لكن المنهجية الدقيقة للاختبار اللغوي — أي كيفية تقييم "الإتقان الوظيفي" ومن سيتولى ذلك — لا تزال بحاجة إلى تحديدها عبر مرسوم تنفيذي وزاري (portaria)، لذا ينبغي للسائقين المرخَّص لهم بالفعل متابعة التفاصيل بشأن ما إذا كان الشرط سيُطبَّق بأثر رجعي على التجديدات أم على الطلبات الجديدة فقط. وبموجب ما نُشر حتى الآن، لا يُلزَم حاملو بطاقات TVDE الحاليون تلقائيًا بإعادة التدريب، غير أنّ من المتوقع أن يوضّح معهد IMT والمنصات آليات التطبيق في الأسابيع المقبلة. أما المهاجرون الذين يفكّرون في خدمات TVDE كمدخل إلى سوق العمل البرتغالي — بمن فيهم كثيرون ممن يحملون تصريح لمّ الشمل العائلي أو تأشيرة D7 ويستكشفون العمل الحر — فعليهم التعامل مع إتقان اللغة البرتغالية بمستوى وظيفي (A2) بوصفه شرطًا عمليًا لازمًا الآن، لا مجرد ميزة إضافية؛ وتغطي بوابتنا الخاصة بـالتأشيرات فئات الإقامة التي كثيرًا ما تقود الأشخاص نحو العمل في اقتصاد المهام والمنصات الرقمية.
وفي قطاع تشكّل فيه القوى العاملة الناطقة بالبرتغالية منذ الطفولة نحو النصف تقريبًا، فإن امتحانًا يشترط دقة بنسبة 90% سيؤدي إلى استبعاد كثيرين — وهذا هو المقصود من القانون، كما يرى مؤيدوه، وهو المخاطرة ذاتها التي يحذّر منها منتقدوه.