قضت المحكمة الدستورية البرتغالية، للمرة الثانية خلال ستة أشهر، بإلغاء قانون كان سيتيح للقضاة إسقاط الجنسية البرتغالية عن المتجنّسين كعقوبة على ارتكاب جرائم خطيرة. وبالنسبة إلى آلاف الأجانب الذين حصلوا على الجنسية عبر التجنّس - وأعداد أكبر منهم يعملون حالياً على الحصول عليها - يكتسب هذا الحكم أهمية بالغة لأنه يعيد التأكيد على مبدأ أن الجنسية البرتغالية، بمجرد منحها، تحمل الوزن ذاته بصرف النظر عن مكان ولادة الشخص.
ما الذي قررته المحكمة
رفضت المحكمة الدستورية التعديل المقترح على قانون العقوبات، والذي كان سينشئ عقوبة إضافية تتمثل في إسقاط الجنسية عن الأجانب المتجنّسين الذين يرتكبون جرائم معينة داخل البرتغال، إذ قضى القضاة بالإجماع بعدم دستورية عدة أحكام واردة في المرسوم. وصدر هذا القرار يوم الجمعة الموافق 8 مايو 2026، وهو الكلمة الثانية للمحكمة في هذا الشأن. وقد رفض قضاة قصر راتون (Palácio Ratton) مجدداً عقوبة إسقاط الجنسية البرتغالية عن أي شخص يرتكب جرائم خلال السنوات الخمس عشرة الأولى من حصوله على الجنسية.
وجاء التعليل ذاته في المرتين. فقد وجد القضاة أن مبدأ المساواة قد انتُهك، لأن عقوبة إسقاط الجنسية لن تُطبَّق إلا على المواطنين البرتغاليين المتجنّسين. وبحسب المقررة ماريانا كانوتيلهو (Mariana Canotilho)، ينتهك القانون “مبدأ المساواة”، إذ يُبقي على تمييز بين المواطنين البرتغاليين بالميلاد والمواطنين الذين حصلوا على الجنسية البرتغالية. وكان رئيس المحكمة خوسيه جواو أبرانتيس (José João Abrantes) واضحاً بشأن الأثر العملي: فحتى بالنسبة إلى أشد الجرائم خطورة، “بصرف النظر عن جسامة السلوك” المرتبط بهذه الجرائم، لا يمكن لأحد أن يفقد جنسيته لأن العقوبة غير متناسبة.
ما الذي كان سيشمله القانون - وأين يقع الحد الفاصل
كانت النسخة التي رُفضت في مايو قد خضعت بالفعل لتضييق مرة واحدة، بعد الرفض الأول في ديسمبر. فقد كانت العقوبة التبعية في الأصل مقررة لكل من يُحكم عليه بالسجن لأكثر من أربع سنوات بسبب جريمة ارتُكبت خلال عشر سنوات من الحصول على الجنسية؛ ثم رفعت النسخة المعدَّلة الحد الأدنى إلى أكثر من خمس سنوات ومددت النافذة الزمنية إلى خمس عشرة سنة. ومع ذلك لم يكن هذا كافياً لإقناع المحكمة. كما أعلن القضاة عدم دستورية الأحكام التي كانت تُجيز العقوبة التبعية في جرائم القتل المشدد، والاسترقاق، والاتجار بالبشر، والاغتصاب، والاعتداء الجنسي، معتبرين أن هذه الجرائم لا تحمل أي بُعد يمثل قطيعة مع الرابطة السياسية القانونية للمواطَنة.
والمهم أن المحكمة لم تُغلق الباب كلياً. فهي تقبل أن يكون إسقاط الجنسية متوافقاً مع الدستور فقط في حالات الجرائم الماسة بأمن الدولة أو الإرهاب وتمويله، حيث يوجد توافق بين المصلحة القانونية المحمية والمصلحة التي تُشرعن إسقاط الجنسية. بعبارة أخرى: تظل جرائم من نوع التجسس أو الخيانة استثناءً ضيقاً ونظرياً؛ أما الجرائم الخطيرة العادية - مهما بلغت عنفاً - فلا تدخل ضمن هذا الاستثناء.
من الناحية السياسية: الأمر لم ينتهِ بعد
أُقرّت نسختا المرسوم كلتاهما في البرلمان بدعم من الائتلاف الحاكم وحزب شيغا (Chega). وعلى الرغم من الرفض، فقد أُقرّ المرسوم بأغلبية تتجاوز الثلثين - بأصوات مؤيدة من الحزب الاجتماعي الديمقراطي (PSD)، والحزب الديمقراطي المسيحي الاجتماعي (CDS-PP)، وشيغا (Chega)، والمبادرة الليبرالية (Iniciativa Liberal) - ما يتيح إمكانية إعادة تأكيده لاحقاً من قِبل البرلمان. وهذه الثغرة القانونية تعني أن المعركة السياسية لم تُحسم بهذا الحكم وحده. ولم يطلب الحزب الاشتراكي هذه المرة من المحكمة البت في قانون الجنسية المنفصل، الذي وقّعه الرئيس بالفعل، لكن في أعقاب قرار المحكمة الدستورية هذا، سيتعيّن على الرئيس أنطونيو خوسيه سيغورو (António José Seguro) الاعتراض على هذا المرسوم، الذي سيعود إلى البرلمان.
ووصف زعيم حزب شيغا (Chega) أندريه فينتورا (André Ventura)، وهو صاحب الاقتراح الأصلي، القرار بأنه “قرار غير مفهوم على الإطلاق”، وأعرب عن رغبته في إدراج إسقاط الجنسية مباشرة في الدستور عبر مراجعة دستورية مستقبلية - وهو مسار يتطلب دعماً واسعاً عابراً للأحزاب وليس وشيكاً.
ما يعنيه هذا من الناحية العملية
في الوقت الراهن، لا شيء يتغير بالنسبة إلى المواطنين البرتغاليين المتجنّسين: فلا توجد عقوبة تبعية تتمثل في إسقاط الجنسية مرتبطة بالإدانات الجنائية، ولا يوجد أي نص نافذ بهذا الخصوص. وهذه مسألة منفصلة عن الإصلاح الأوسع لقانون الجنسية لعام 2026 - الذي يمدد شروط الإقامة اللازمة للتجنّس إلى سبع سنوات (لمواطني الاتحاد الأوروبي ومجموعة الدول الناطقة بالبرتغالية CPLP) أو عشر سنوات (لبقية الجنسيات) - وهو القانون الذي وقّعه الرئيس ودخل حيز النفاذ في 19 مايو 2026 بعد أن اجتاز مساره الخاص أمام المحكمة الدستورية. ويحتفظ المواطنون المتجنّسون بتكافؤ قانوني كامل مع المواطنين بالميلاد فيما يخص هذه المسألة بالذات، على الأقل حتى (أو ما لم) يحاول البرلمان تمرير نسخة ثالثة أكثر تضييقاً تقتصر على جرائم أمن الدولة والإرهاب، وهو المسار الوحيد الذي تركته المحكمة مفتوحاً.
يجب على كل من هو بصدد التجنّس، أو حصل عليه بالفعل، متابعة التطورات عبر القنوات الرسمية بدلاً من الاعتماد على الضجيج السياسي. وتبقى مصلحة السجلات والتوثيق (IRN) (Instituto dos Registos e do Notariado) الجهة المختصة بشؤون الجنسية - انظر https://irn.justica.gov.pt - كما يتابع مركز الجنسية والإقامة التابع لـ GrowIN كيفية تأثير كل حكم في الطلبات الفعلية. وإذا كنت في منتصف إجراءات التجنّس، أو تفكر في المضي فيها، فاحرص على الحصول على استشارة مخصصة بدلاً من افتراض أن القواعد الحالية ستظل كما هي بعد اثني عشر شهراً؛ فهذا مجال من مجالات القانون البرتغالي لا يزال موضع صراع فعلي وملموس.
وتبقى الرسالة الأعمق واضحة بما فيه الكفاية: أعلى محكمة في البرتغال أبلغت البرلمان الآن للمرة الثانية أن الجنسية، بمجرد اكتسابها، لا يمكن أن تُمنح بشرط أو تحفّظ.
أُعِدّ هذا المقال بمساعدة الذكاء الاصطناعي وبإشراف تحريري وفقاً لـ سياستنا التحريرية. وهو معلومات عامة، وليس استشارة قانونية أو ضريبية.