# مشروع قانون من PSD-CDS يُنهي مجانية الوصول إلى SNS للأجانب غير المقيمين

> أعاد حزبا PSD وCDS-PP تقديم مشروع قانون يُلزم الأجانب غير المقيمين أو غير الحائزين على وثائق قانونية بدفع تكاليف الرعاية الصحية في SNS أو إثبات تغطية تأمينية.

- Source: https://www.growinportugal.com/ar/news/portugal-s-ruling-parties-move-to-end-free-sns-healthcare-fo-2026-10-04
- Publisher: GrowIN Portugal (https://www.growinportugal.com)
- Published: 2026-10-04
- Last reviewed: 2026-10-04
- Language: ar

> **أرقام رئيسية — بتاريخ 2026-10-04:** مشروع القانون (Projeto de Lei n.º 786/XVII/2) المُقدَّم إلى البرلمان في **25 سبتمبر 2026** من قِبل حزبي PSD وCDS-PP — نحو **330,000 أجنبي غير مقيم** استخدموا أقسام الطوارئ في مستشفيات SNS بين عامي 2021 وسبتمبر 2024، وفق تقرير صادر عن IGAS بتاريخ 27 نوفمبر 2024 — من بين هؤلاء، **أكثر من 140,000 (نحو 42%)** لم يكن لديهم تأمين أو اتفاقية دولية تغطي الرعاية المقدَّمة — يُعدِّل مشروع القانون **Lei de Bases da Saúde** (القانون الإطاري للصحة) ولم يُقَر بعد.

## ما الذي يتضمّنه مشروع القانون فعليًا

أعاد الائتلاف الحاكم في البرتغال طرح مسألة الوصول إلى SNS من جديد. فقد تقدّم الحزب الاشتراكي الديمقراطي (PSD)، بقيادة رئيس الوزراء لويس مونتينيغرو، وشريكه الديمقراطي المسيحي CDS-PP، بمشروع قانون أمام البرلمان لتعديل القانون الإطاري للصحة وتقييد الفئات المستفيدة من خدمة الصحة الوطنية (SNS).

وليست هذه هي المحاولة الأولى. فقد سبق لحزبي PSD وCDS-PP في البرتغال تقديم مشروع قانون مماثل لتقييد وصول المواطنين الأجانب غير المقيمين في البرتغال إلى خدمة الصحة الوطنية — وهي مبادرة حظيت بموافقة حزب Chega في الولاية التشريعية السابقة، غير أنها سقطت بسبب الانتخابات المبكرة. وهذه المرة يأتي النص أكثر صرامة بعض الشيء: فبالنسبة إلى المواطنين في وضعية إقامة غير نظامية، أو المواطنين غير المقيمين داخل الإقليم الوطني، سيستلزم الوصول إلى SNS "دفع تكاليف الرعاية المقدَّمة، وفقًا لأحكام القانون"، أو تقديم ما يثبت وجود تغطية صحية، بما في ذلك من طرف ثالث مسؤول قانونيًا أو تعاقديًا.

ويستثني مشروع القانون حالات الطوارئ الحقيقية. إذ يقترح PSD وCDS-PP الإبقاء على إمكانية الوصول في حالات "الرعاية الصحية الطارئة أو المستعجلة والحيوية"، على أن يُقدَّم إثبات التغطية وسائر الوثائق لاحقًا. كما يتضمّن المشروع آلية تنفيذ جديدة: إذ يسعى الحزبان إلى سن تشريع يحدّد الجهة المسؤولة عن تغطية التكلفة، ويُسهّل تحصيلها، بما في ذلك عبر آليات مثل الضمانات أو الدفعات المسبقة.

## الأرقام وراء هذه المبادرة

يستند التبرير بشكل كبير إلى تقرير رسمي واحد. إذ يستشهد PSD وCDS-PP بتقرير صادر في نوفمبر 2024 عن المفتشية العامة لأنشطة الصحة (IGAS)، يفيد بأن نحو 330,000 أجنبي غير مقيم تلقّوا العلاج في أقسام الطوارئ بمستشفيات SNS بين عامي 2021 وسبتمبر 2024، وأن أكثر من 140,000 منهم لم يكن لديهم تأمين أو اتفاقيات دولية تغطي الرعاية التي تلقّوها.

هذه قراءة GrowIN الخاصة للبيانات، وليست رقمًا واردًا في التقارير الأصلية — إلا أنها تتماشى مع الحجة السياسية المطروحة: فما يقارب أربعة من كل عشرة مرضى طوارئ غير مقيمين خلال تلك الفترة وصلوا دون أي وسيلة لتغطية التكلفة، ويقول أصحاب المشروع إن هذا الاتجاه آخذ في الارتفاع. ويرى مؤيدو مشروع القانون أن هناك نمطًا متزايدًا من الأجانب، معظمهم من خارج الاتحاد الأوروبي، يتوجّهون إلى البرتغال خصيصًا لتلقّي علاج طبي مجاني — وهو ادعاء يستخدمونه لتبرير تغيير شروط الوصول الحالية.

**«يستهدف مشروع القانون هذا الأشخاص الذين لا يتمتعون بوضع قانوني أو بإقامة في البرتغال — ولا يمسّ حقوق الأجانب الحائزين بالفعل على تصريح إقامة سارٍ في الاستفادة من SNS»،** تقول هيئة تحرير GrowIN Portugal.

## مَن يحتفظ بالوصول المجاني

سيلاحظ القارئ المتمعّن أن نطاق مشروع القانون أضيق مما توحي به العناوين. فبموجب التشريع المقترح، سيستمر المواطنون البرتغاليون، والمقيمون بصفة قانونية، ومواطنو الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي، وعديمو الجنسية، وطالبو اللجوء، وحاملو تصاريح الإقامة المؤقتة، في الوصول إلى SNS مجانًا. أما الأجانب الذين لا يتمتعون بوضع قانوني أو إقامة في البرتغال فسيتحمّلون تكاليف الخدمات من جيوبهم الخاصة، ويُلزمهم مشروع القانون بتقديم ما يثبت حيازتهم تأمينًا طبيًا.

بالنسبة إلى جمهور GrowIN — من حاملي أو طالبي تأشيرات D7 أو D8 أو التأشيرة الذهبية أو تأشيرة الشركات الناشئة (Startup Visa) — تكمن المخاطرة العملية لدى كل من يمر بفترة انتقالية: كحامل تأشيرة انتهت صلاحيتها أثناء انتظار موعد لدى AIMA، أو شخص دخل بتأشيرة سياحية وتجاوز مدة إقامته المسموح بها. فهذه الحالات الرمادية هي بالضبط الفئة التي يستهدفها مشروع القانون، ما يجعل التجديد في الوقت المحدد عبر Portal das Renovações التابع لـ AIMA أكثر أهمية من أي وقت مضى. راجع قسم [التأشيرات](/ar/visas/) لدينا للاطلاع على الجداول الزمنية الحالية للتجديد.

## ما الذي سيحدث لاحقًا

لا يزال النص في مرحلة مشروع قانون (projeto de lei)، ولم يصبح بعد قانونًا نافذًا. إذ يتعيّن عليه اجتياز النقاش في اللجان والتصويت في الجلسة العامة، ومن المرجّح أن يسعى الائتلاف الحاكم إلى تكرار الدعم الذي حصل عليه من حزب Chega في المرة السابقة، إذ كانت النسخة السابقة قد قُدِّمت من قِبل حزبي PSD وCDS الحاكمين، بدعم من حزب Chega اليميني المتطرف، قبل أن تنتهي تلك الولاية التشريعية مبكرًا. وقد صوّتت أحزاب المعارضة، بما فيها الليبراليون، ضد النص المماثل لعام 2024، لذا من المرجّح أن يشهد التصويت جدلًا مماثلًا هذه المرة أيضًا.

ينبغي لكل من يعتمد على SNS دون تصريح إقامة، أو لكل من يقدّم استشارة لعملاء في هذا الوضع، التعامل مع هذا الأمر باعتباره مخاطرة تشريعية قائمة وليست سياسة مستقرة — مع الحرص على تحديث وثائق التأمين الخاص أيًا تكن نتيجة التصويت. وستحدّث هيئة تحرير GrowIN Portugal هذا المقال فور وصول مشروع القانون إلى مرحلة اللجان أو التصويت في الجلسة العامة.

## Sources

- [Observador](https://observador.pt/2026/09/26/psd-e-cds-pp-voltam-a-propor-restricao-do-acesso-ao-sns-por-estrangeiros-nao-residentes/)
- [ECO](https://eco.sapo.pt/2026/09/26/psd-e-cds-pp-voltam-a-propor-restricao-do-acesso-ao-sns-por-estrangeiros-nao-residentes/)
- [SOL/IOL](https://sol.iol.pt/politica/noticias/psd-e-cds-pp-querem-cobrar-acesso-ao-sns-a-estrangeiros-nao-residentes/20260926/6ab7c1fe0cf299bc2953d671)
- [Portugal Resident](https://www.portugalresident.com/government-parties-in-new-bid-to-restrict-sns-access-for-non-resident-foreigners/)

---

© GrowIN Portugal. Cite as: GrowIN Portugal, "مشروع قانون من PSD-CDS يُنهي مجانية الوصول إلى SNS للأجانب غير المقيمين", https://www.growinportugal.com/ar/news/portugal-s-ruling-parties-move-to-end-free-sns-healthcare-fo-2026-10-04