# مشروع قانون في البرلمان يُنهي احتكار لشبونة لقضايا محاكم AIMA

> إصلاح قضائي معروض على البرلمان البرتغالي يسمح للأجانب بمقاضاة AIMA في محاكمهم المحلية بدلاً من لشبونة وحدها، مما يخفف من تراكم هائل في القضايا.

- Source: https://www.growinportugal.com/ar/news/parliament-moves-to-take-aima-legal-cases-out-of-lisbon-only-2026-09-20
- Publisher: GrowIN Portugal (https://www.growinportugal.com)
- Published: 2026-09-20
- Last reviewed: 2026-09-20
- Language: ar

> **أرقام أساسية — بتاريخ 2026-09-20:** أنهت المحكمة الإدارية الدائرية في لشبونة عام 2024 وفي جدولها **46,824** قضية معلّقة متصلة بـ AIMA — أي **80 مرة** أكثر من عام 2023 — بعد أن استقبلت 54,222 دعوى جديدة في سنة واحدة؛ ومشروع قانون صادر عن مجلس الوزراء (Proposta de Lei n.º 98/XVII)، جرت مناقشته في البرلمان بتاريخ 16 سبتمبر 2026، من شأنه أن يسمح للأجانب بمقاضاة AIMA أمام المحكمة الإدارية الأقرب إلى محل سكنهم بدلاً من لشبونة وحدها؛ وقد رفض البرلمان مشروع قانون مماثلاً تقدّم به حزب Iniciativa Liberal في فبراير 2026.

## محكمة صُمّمت لمئات القضايا، وتغرق في عشرات الآلاف

لقرابة عامين، كان على كل أجنبي يريد من محكمة برتغالية أن تُلزم AIMA بالتحرك — تحديد موعد مقابلة، أو الفصل في ملف إقامة، أو مجرد الرد — أن يتقدّم بدعواه في جهة واحدة بالتحديد: Tribunal Administrativo de Círculo de Lisboa. والسبب أن القانون الإجرائي البرتغالي يوجّه القضايا إلى المحكمة الواقعة في مقر المدعى عليه، ومقر AIMA يقع في لشبونة. وبما أن هيئة AIMA يقع مقرها الرسمي في لشبونة، فإن حتى المقيم في بورتو أو كويمبرا أو براغا لم يكن يستطيع إقامة دعوى ضدها إلا في لشبونة.

وكانت النتيجة تكدّساً لم يتوقعه أحد بهذا الحجم. فقد أنهت محكمة لشبونة عام 2024 بوجود 46,824 قضية معلّقة متعلقة بالهجرة واللجوء، أي 80 مرة أكثر من عام 2023، بعد أن دخلت في تلك السنة 54,222 قضية مما يُعرف بـ«النوع السادس» المتصلة بـ AIMA، في حين لم يكن معلّقاً في نهاية 2023 سوى 575 قضية. وأظهرت بيانات المحكمة نفسها هذا التأخر بوضوح: في لشبونة، قفز عدد القضايا المتأخرة لأكثر من سنة من نحو 3,600 قضية في 2023 إلى نحو 49,600 قضية في 2024.

## ما يغيّره مشروع القانون فعلياً

وافق مجلس الوزراء على مشروع الإصلاح بتاريخ 23 يوليو 2026، ووصل إلى قاعة الجلسة العامة في Assembleia da República لمناقشة عامة في 16 سبتمبر. وبحسب المشروع الذي نُوقش ذلك الأربعاء في البرلمان، ستُوزَّع دعاوى AIMA وفقاً لمحل سكن أو مقر مقدّم الدعوى، لتنتهي حالة التركّز الحصري في لشبونة. وقد أوضحت وزيرة العدل ريتا ألاركاو جوديتشي الأمر بجلاء: «سنحدّد معياراً جديداً للاختصاص الإقليمي في دعاوى الأمر بالتنفيذ ضد AIMA»، مضيفةً أن هذا المعيار سيتبع «مقر أو محل سكن مقدّم الطلب».

والمهم أن هذا لا يعني إنشاء شبكة محاكم جديدة كلياً. فبحسب الوزيرة، لا يُنشئ هذا الإجراء محاكم متخصصة جديدة، بل أقساماً متخصصة تُدمج ضمن المحاكم القائمة أصلاً — وهو خيار تصميمي يهدف بوضوح إلى تجنّب أي طعن دستوري، إذ لا يمكن إعادة رسم الخريطة القضائية البرتغالية بسهولة عبر تشريع عادي. وستتولى هذه الأقسام الجديدة النظر في قضايا الدخول والإقامة والخروج وإبعاد الرعايا الأجانب، فضلاً عن مسائل اللجوء والحماية التبعية والحماية المؤقتة التي تدخل ضمن اختصاص المحاكم الإدارية.

كما يمنح مشروع القانون Conselho Superior dos Tribunais Administrativos e Fiscais (CSTAF) صلاحيات أوسع لإدارة هذا العبء. فهو يمنح CSTAF سلطات جديدة لإدارة توزيع القضايا والاستجابة للتراكمات، بما في ذلك إمكانية تحديد حد أقصى سنوي لعدد القضايا لكل قاضٍ، وقيم مرجعية لمختلف المحاكم لرصد وتصحيح أي خلل في توزيع الأعباء. ويستهدف إجراء موازٍ القضايا الصغيرة التي تُثقل النظام: فقد أشارت جوديتشي إلى أن القضايا التي لا تتجاوز 15,000 يورو تمثل 23% من الإجمالي، وأن إجراءً مبسّطاً مخطَّط له لمعالجتها.

ولم تكن هذه أول محاولة للحكومة. فقد رفض البرلمان في فبراير 2026 مشروع قانون مماثلاً تقدّم به حزب Iniciativa Liberal يقترح نفس التوزيع اللامركزي، بعد أن أصدرت CSTAF رأياً غير مؤيّد يحذّر من أن ذلك قد ينشر المشكلة على مستوى البلاد، حيث صوّت ضده حزبا PSD وCDS-PP — وهما حزبان داعمان للحكومة. وقد طرحت الحكومة الآن نسختها الخاصة من نفس الفكرة، لكن الوزيرة رفضت تفسير هذا التبدّل عند سؤالها مباشرة.

## قراءة GrowIN: لماذا لم تستطع لشبونة وحدها الصمود؟

إذا أجرينا الحسابات على بيانات 2024، يصبح حجم الخلل واضحاً تماماً. فقد بدأ فريق لشبونة المخصص بستة قضاة فقط يتعاملون مع 54,222 دعوى جديدة متصلة بـ AIMA في سنة واحدة — أي أكثر من 9,000 قضية لكل قاضٍ، في وقت كانت فيه كل منطقة قضائية أخرى في البرتغال تخفّض تراكم قضاياها فعلياً. فلا توجد محكمة واحدة، بغض النظر عن حجم كادرها، تستطيع استيعاب هذا الحجم دون سنوات من التأخير. وتوزيع الدعاوى إلى محل سكن مقدّم الطلب الفعلي لا يخفف العبء عن لشبونة فحسب، بل يوائم حجم القضايا مع توزّع الأجانب أنفسهم فعلياً، من الغارف إلى براغا.

**"تغيير عنوان تقديم الدعوى لا يحلّ تأخيرات AIMA نفسها — بل يمنح الأجانب فقط محكمة لم تكن غارقة بالفعل قبل أن تبدأ قضيتهم"**، تقول هيئة تحرير GrowIN Portugal.

## ليس الجميع مقتنعاً

يواجه هذا الإصلاح انتقادات من داخل السلك القضائي نفسه. فقد حذّر نونو ماتوس، رئيس Associação Sindical dos Juízes Portugueses، من أن محكمة متخصصة في شؤون الهجرة قد ينتهي بها الأمر بقاضٍ أو قاضيين فقط يغرقان في قضايا منطقة ذات نسبة هجرة مرتفعة، ما يعني عملياً نقل ازدحام لشبونة إلى مكان آخر في البلاد. وذهب في نقده إلى جذر المشكلة قائلاً: «لو كانت AIMA تعمل بشكل سليم، لما وُجدت أغلب هذه القضايا أصلاً»، إذ يتوجه الناس إلى المحاكم «لأن AIMA لا تستجيب، سواء في الوقت المحدد أو أبداً». وكانت إحدى الحقوقيات في مكتب الشؤون القانونية التابع لـJesuit Refugee Service أكثر توازناً في تصريحها للصحفيين، حيث رأت أن الأقسام المتخصصة قد تُتيح أحكاماً أكثر اتساقاً واحترافية في مجال قانوني وصفته بأنه معقّد حقاً — لكن بشرط أن يتحسّن أداء AIMA الإداري نفسه بالتوازي مع المحاكم.

## ما هي الخطوات التالية؟

لا يزال مشروع القانون بحاجة إلى تجاوز مراحل اللجان وتصويت نهائي قبل أن يصبح قانوناً نافذاً، ولم يُحدَّد بعد أي تاريخ للتطبيق — وقد أعلنت الحكومة أن التوقيت يتوقف على موافقة البرلمان. وفي غضون ذلك، تستأنف فرقة العمل الوطنية التابعة لـCSTAF، والتي شُكِّلت لتقليص التراكم بالاستعانة بقضاة من مختلف مناطق البلاد، عملها بعد العطلة القضائية بكادر موسّع يضم 23 قاضياً.

على الأجانب الذين ينتظرون حالياً أمراً قضائياً ضد AIMA أن يفترضوا عدم حدوث تغيير فوري في مكان تقديم دعواهم — فقاعدة اختصاص لشبونة وحدها تبقى سارية حتى دخول الإصلاح حيّز التنفيذ رسمياً. ولمزيد من المعلومات حول مسارات الحصول على تراخيص الإقامة وما ينبغي فعله في حال أثّرت تأخيرات AIMA على قضيتك، يمكنك زيارة قسم [التأشيرات](/ar/visas/) على موقعنا. وعلى كل من لديه نزاع معلّق أو متوقّع مع AIMA أن يتابع تطور مشروع القانون عبر Assembleia da República وأن يستشير محامياً برتغالياً متخصصاً في شؤون الهجرة قبل الافتراض بأي محكمة سيكون لها الاختصاص في قضيته.

## Sources

- [Diário de Notícias](https://www.dn.pt/sociedade/governo-vai-distribuir-processos-contra-a-aima-para-tribunais-de-todo-o-pas)
- [ECO](https://eco.sapo.pt/2026/09/16/processos-contra-a-aima-deixam-de-estar-concentrados-em-lisboa/)
- [Público](https://www.publico.pt/2025/02/08/sociedade/noticia/tribunal-fecha-2024-46824-processos-aima-pendentes-contraria-tendencia-reducao-2121802)
- [Observador](https://observador.pt/2026/07/23/governo-quer-redistribuir-processos-da-aima-por-tribunais-de-todo-o-pais-apos-chumbar-proposta-igual-da-il-em-fevereiro/)

---

© GrowIN Portugal. Cite as: GrowIN Portugal, "مشروع قانون في البرلمان يُنهي احتكار لشبونة لقضايا محاكم AIMA", https://www.growinportugal.com/ar/news/parliament-moves-to-take-aima-legal-cases-out-of-lisbon-only-2026-09-20