# دعاوى AIMA قد تخرج من محاكم لشبونة بموجب مشروع قانون إصلاحي جديد

> مشروع القانون 98/XVII ينهي احتكار لشبونة لدعاوى AIMA، ويتيح للأجانب رفع الدعوى أمام محكمة دائرتهم القضائية لتسريع الأحكام.

- Source: https://www.growinportugal.com/ar/news/aima-lawsuits-could-move-out-of-lisbon-courts-under-new-refo-2026-09-22
- Publisher: GrowIN Portugal (https://www.growinportugal.com)
- Published: 2026-09-22
- Last reviewed: 2026-09-22
- Language: ar

> **أرقام رئيسية — حتى 22/09/2026:** مشروع القانون 98/XVII، الذي نوقش في البرلمان في 16 سبتمبر 2026، ينهي الاختصاص الحصري لمحكمة لشبونة الإدارية بدعاوى AIMA، ويوجّه الدعاوى إلى المحكمة المختصة بحسب محل إقامة المدّعي أو مقر عمله المسجَّل — تجاوز عدد القضايا المعلّقة المتعلّقة بـ AIMA 128,000 قضية حتى مايو 2026 بعد أن ارتفع من نحو 50,000 قضية في منتصف 2025 — فريق عمل مكوّن من 28 قاضياً أنهى 22,436 قضية (نحو 18% من المتراكمات) بين أبريل ويونيو 2026 — رفض البرلمان في فبراير 2026 مشروع قانون شبه مطابق لتحقيق اللامركزية.

## ماذا يغيّر مشروع القانون فعلياً

كل من رفع دعوى ضد AIMA لإجبارها على تحديد موعد مقابلة، أو إصدار بطاقة إقامة، أو البتّ في طلب تجديد، يعرف الإجراء المعتاد: أياً كان مكان إقامتك في البرتغال، تُحال قضيتك إلى المحكمة الإدارية الدائرية بلشبونة (TACL). وهذه القاعدة القائمة على محكمة واحدة هي ما يهدف مشروع القانون 98/XVII، الذي نوقش في الجمعية الجمهورية في 16 سبتمبر 2026، إلى إنهائه. فبدلاً من ذلك، ستُوزَّع القضايا وفق محل إقامة الشخص أو مقر عمل الجهة التي ترفع الدعوى. وفي الوقت الحالي، تتركز القضايا المتعلقة بوكالة الاندماج والهجرة واللجوء (AIMA) في محكمة لشبونة الإدارية.

ومن المهم الإشارة إلى أن الأمر لا يتعلق بإنشاء محاكم جديدة. فالحكومة لا تعتزم إنشاء محاكم هجرة منفصلة؛ بل ستُستحدث بدلاً من ذلك أقسام متخصصة داخل المحاكم القائمة أصلاً. وستتولى هذه الأقسام المتخصصة النظر تحديداً في شؤون الهجرة واللجوء — أي القضايا المتعلقة بدخول المواطنين الأجانب وإقامتهم ومغادرتهم، وكذلك إجراءات الترحيل، والقضايا الإدارية المتعلقة باللجوء والحماية الفرعية والحماية المؤقتة. وقد وصفت وزيرة العدل ريتا ألاركاو جوديتشه هذا التوجّه بأنه وسيلة لبناء خبرة قضائية متخصصة بدلاً من إنشاء نظام محاكم موازٍ قد يثير إشكاليات دستورية، كما يمنح مشروع القانون المجلس الأعلى للمحاكم الإدارية والضريبية (CSTAF) صلاحيات جديدة لتحديد سقف عدد القضايا التي يتحملها كل قاضٍ، ونقل القضاة بين المحاكم عند تراكم القضايا بشكل غير متوازن. وتمتد شبكة المحاكم الإدارية الابتدائية في البرتغال إلى ما هو أبعد من لشبونة بكثير — براغا وبورتو وكويمبرا وأفيرو وليريا وسينترا وألمادا وبيجا ومدن أخرى عديدة — ما يمنح عملية إعادة التوزيع مدى جغرافياً حقيقياً.

## لماذا تحوّلت لشبونة إلى نقطة اختناق

حجم المشكلة يفسّر إلحاحية الإصلاح. فقد ارتفع عدد القضايا المعلّقة المتعلقة بـ AIMA في المحكمة الإدارية الدائرية بلشبونة من نحو 50,000 قضية في منتصف 2025 إلى أكثر من 133,000 قضية بحلول أكتوبر 2025، وظل فوق 128,000 قضية حتى مايو 2026. ولم يفت هذا الأمر بروكسل أيضاً: إذ تراجع معدل البتّ في القضايا إلى 48% في عام 2024، بينما ارتفع متوسط الوقت اللازم للتوصل إلى قرار إلى 861 يوماً — أي ما يقارب عامين وخمسة أشهر. كما أصبحت البرتغال الآن ملزمة بمهلة زمنية أوروبية تجعل من الصعب سياسياً تجاهل هذه المتراكمات — إذ دخل حيز التنفيذ في مايو 2026، بموجب توجيه أوروبي، سقف زمني مدته 90 يوماً للبتّ في طلبات الإقامة وتصاريح العمل، ما يضيف ضغطاً من بروكسل فوق الضغط القائم أصلاً من المحاكم.

وقد جُرِّب حل مؤقت بالفعل. إذ باشر فريق مكوّن من 28 قاضياً العمل في أوائل أبريل على نحو 124,000 قضية معلّقة رفعها مهاجرون ضد AIMA، وتمكّن هذا الفريق خلال ثلاثة أشهر من إنهاء 22,436 قضية، أي ما يعادل استرجاع نحو خُمس القضايا المتراكمة. وهذا تقدّم حقيقي، لكنه يترك مع ذلك الغالبية العظمى من الدعاوى في الطابور نفسه.

## الخلفية السياسية

هذه ليست المحاولة الأولى للحكومة، بل الثانية. فقد سبق للجمعية الجمهورية أن رفضت مشروع قانون تقدمت به مبادرة ليبرال لإنهاء تركّز قضايا AIMA في المحكمة الإدارية بلشبونة، بسبب ارتفاع عدد القضايا المعلّقة، وذلك في فبراير 2026. وكان ذلك المشروع السابق قد تلقى رأياً غير مؤيد من المجلس الأعلى للمحاكم الإدارية والضريبية (CSTAF) بسبب خطر انتشار المشكلة على المستوى الوطني، وعارضه حزبا PSD وCDS-PP — وهما الحزبان اللذان يدعمان الآن المقترح شبه المطابق المقدَّم من الحكومة الحالية. وقد يبدو هذا التناقض محرجاً، غير أن الحكومة أدرجت الآن إجراء اللامركزية ضمن حزمة إصلاح قضائي أوسع، وهو ما بدا أنه غيّر الحسابات السياسية.

ولا يرى الجميع أن هذا الإجراء يعالج المشكلة الحقيقية. إذ يرى اتحاد الفنيين المختصين بشؤون الهجرة أن التقاضي الجماعي ينبع من كون AIMA نفسها تصدر قرارات، على حد تعبير الاتحاد، "متأخرة، ومُعدّة إعداداً سيئاً، وهشّة قانونياً"، وأن إعادة توزيع القضايا يعالج العرَض دون السبب.

## تحليل GrowIN: ماذا يعني هذا لقضيتك

إليك رقماً يستحق التأمل. تضم شبكة المحاكم الإدارية في البرتغال نحو خمس عشرة محكمة ابتدائية قادرة على تحمّل هذا العبء بمجرد إنشاء الأقسام المتخصصة. فإذا وُزِّعت القضايا المتراكمة حالياً بشكل نسبي بدلاً من إلقائها بالكامل على محكمة واحدة، فسيكون متوسط ما تتحمله كل محكمة نحو 8,000–9,000 قضية بدلاً من أن تستوعب لشبونة وحدها أكثر من 128,000 قضية. وهذا لا يضمن بالضرورة أحكاماً أسرع لأي مدّعٍ بعينه — إذ يظل تعقيد القضية وتوفّر القضاة محلياً عاملين مؤثرين — لكنه السبب البنيوي الذي يجعل من المعقول أن تتحرك المحاكم الأصغر بوتيرة أسرع بمجرد دخول القانون حيز التنفيذ.

## ما الذي ينبغي متابعته لاحقاً

لا يزال مشروع القانون بحاجة إلى مزيد من التصويتات البرلمانية قبل أن يصبح قانوناً نافذاً، ولم يُحدَّد بعد أي تاريخ للتنفيذ. ونظراً لسابقة فبراير، فإن إقرار المشروع غير مضمون حتى مع دعم الحكومة له. وفي الوقت الراهن، على كل من لديه قضية معلّقة ضد AIMA، أو يفكّر في تقديم دعوى إلزام (intimação) لإجبار الجهة على البتّ في طلب إقامة متوقف، أن يستمر في تقديم طلباته عبر القناة الحالية من خلال قنوات AIMA نفسها (aima.gov.pt)، ومتابعة تطور مشروع القانون قبل افتراض وجود خيار محكمة محلية. ويتابع مركز [التأشيرات](/ar/visas/) لدينا كيفية تفاعل مهل معالجة AIMA مع سبل الانتصاف القضائي بالنسبة لطالبي تصاريح الإقامة.

**افتتاحية GrowIN Portugal:** *قانون صُمِّم لتخفيف الازدحام عن قاعة محكمة واحدة في لشبونة قد ينتهي به الأمر إلى تحديد مدى سرعة حصول عشرات الآلاف من الأجانب في مختلف أنحاء البلاد على فرصتهم في المثول أمام القضاء.*

ولا يزال هذا الأمر عملية تشريعية جارية وليس أمراً محسوماً — وستحدّث GrowIN هذا المقال بمجرد تجاوز مشروع القانون عقبته البرلمانية التالية.

## Sources

- [The Portugal News](https://www.theportugalnews.com/news/2026-09-17/aima-court-cases-to-be-handled-across-portugal/1087426)
- [ECO (Económico)](https://eco.sapo.pt/2026/09/16/processos-contra-a-aima-deixam-de-estar-concentrados-em-lisboa/)
- [Diário de Notícias](https://www.dn.pt/sociedade/governo-vai-distribuir-processos-contra-a-aima-para-tribunais-de-todo-o-pas)
- [Observador](https://observador.pt/2026/07/23/governo-quer-redistribuir-processos-da-aima-por-tribunais-de-todo-o-pais-apos-chumbar-proposta-igual-da-il-em-fevereiro/)

---

© GrowIN Portugal. Cite as: GrowIN Portugal, "دعاوى AIMA قد تخرج من محاكم لشبونة بموجب مشروع قانون إصلاحي جديد", https://www.growinportugal.com/ar/news/aima-lawsuits-could-move-out-of-lisbon-courts-under-new-refo-2026-09-22